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原正軍
黨的十六屆五中全會公報提出，“資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右。”國家發改委能源研究所副所長戴彥德指出，“降低20%要求不高，但這個指標很具挑戰性。”
再浪費不起了
“我國資源有限，我們沒有理由不節能。”中國節能協會副理事長周鳳起認為，中國的資源總量居世界第三位，但是人均資源占有量是世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。而我國的產值能耗在世界上仍然是最高的國家之一。2000年我國每美元國內生產總值能耗為1.07千瓦時，而世界平均值為0.41千瓦時。我們的節能潛力還很大。
在目前重化工業高速發展的慣性下，單位GDP能耗從2002年開始又出現了增長，這是能耗降低20%難度所在。國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為，近幾年重化工業加速發展，是導致能源緊張的主要原因。
從人均消費水平來看，2004年中國人均一次能源消費量1.08噸油當量，為世界平均水平的66%，是美國人均水平的13.4%，日本人均水平的28.1%。國家宏觀經濟學會副秘書長王建認為，“十五”期間，世界石油增量的30%供中國，如果我國人均耗油達到歐洲、日本水平，世界石油就不能維持，“十一五”期間，能源貿易摩擦就會加大，在此情況下，大幅度提高人均水平不現實，必須從挖潛上促進發展。
如何降低
戴彥德指出，降低能耗水平，是個綜合過程，要制定嚴格標準，對重點行業、產品制定能源效率、資源效率標準，對產品要規范節能設計，尤其是在建筑方面更是如此。國家發改委為實現《節能中長期專項規劃》目標，今年啟動了節能規劃提出的十大重點節能工程，“十一五”期間將實現節約2.4億噸標準煤的節能目標。
讓企業降低能耗靠自覺不行，靠號召也不行，必須建立制度約束。馮飛認為，應建立三項制度，即規范、公開、透明的項目準入制度，落后產品、工藝、設備的淘汰制度，重要耗能產品的市場準入制度。
汽車是耗能大戶，實施燃油稅政策很有必要。周鳳起指出，從政策角度看，最重要的是建立一種有效的經濟激勵機制，形成一種長效機制，讓價格反映資源的稀缺程度，引導消費和投資行為，形成有利于新技術、新能源及替代能源的比價關系；從稅收角度看，要抓緊出臺新的能源、環保稅收政策。
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