物權法草案四審之后萬余條群眾意見被消化(圖)

http://whmsebhyy.com 2005年10月25日 08:31 人民網-人民日報

徐鵬飛繪 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　本報記者裴智勇

　　新聞回放：7月10日至8月20日，物權法草案向社會全文公布征求意見，共收到11543件群眾意見；26個省區市和15個較大市的人大常委會、47個中央有關部門、16個大公司、22個法學教學研究機構和法學專家也提出不少意見；全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會召開3個座談會，聽取部分全國人大代表、常委會委員、省區市人大常委會、中

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央有關部門和法學專家的意見。9月26日，吳邦國委員長主持座談會，聽取一些全國人大代表和有關方面的意見。

　　“這個

物權法草案同三審稿相比，吸收了大量社會公眾意見。”10月24日，參加物權法草案審議的鄭功成委員說。

　　10月22日，物權法草案第四次提請全國人大常委會會議審議。在這份草案中，群眾提出的許多意見都得以吸納，一些引起廣泛爭議的問題有了明確說法。

　　征收征用給予“合理補償”

　　兩者分別作出規定，拆遷包括在征收中

　　草案曾規定：“為了公共利益的需要，縣級以上人民政府依照法律規定的權限和程序，可以征收、征用單位、個人的不動產或者動產，但應當按照國家規定給予補償；沒有國家規定的，應當給予合理補償。”“拆遷、征收私人的不動產，應當按照國家規定給予補償；沒有國家規定的，應當給予合理補償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。”

　　對上述規定的主要意見有：征收和征用的適用條件、程序和補償都不一樣，應分別規定；公共利益的含義應予明確，以防止濫用征收的權力；“合理補償”的標準難以掌握，應進一步作出明確規定。

　　全國人大法律委員會經研究，建議將征收、征用分別作出規定，將拆遷包括在征收中。關于“公共利益”的界定問題，擬進一步研究。

　　住宅建設用地期滿自動續期

　　使用費標準授權國務院規定

　　草案曾規定：“建設用地使用權的期間屆滿，建設用地使用權人需要繼續使用土地的，應當在期間屆滿前一年申請續期，除因公共利益需要收回該土地的外，出讓人應當同意。建設用地使用權續期后，建設用地使用權人應當按照約定支付出讓金；沒有約定或者約定不明確的，按照國家規定確定。”對此，主要的意見有：現行的住宅用地使用權期限太短，有的建議延長為100年或者150年；取消使用年限的規定；住戶買房時已經支付了土地出讓金，續期后不應再交費；還有的認為，續期的應交少量的土地使用費。

　　全國人大法律委員會研究認為，建設用地使用權續期的問題，宜區分住宅用地和非住宅用地，要著眼于保障老百姓安居樂業。據此，建議將這一條修改為：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期；非住宅建設用地使用權期間屆滿，建設用地使用權人需要繼續使用土地的，應當在期間屆滿前一年申請續期，出讓人應當同意。”“建設用地使用權期間屆滿，根據公共利益需要，依照法律規定的權限和程序收回該土地的，應當參照本法第四十八條第三款的規定，對該土地上的房屋及其他不動產給予補償。”“建設用地使用權續期后，建設用地使用權人應當支付土地使用費。續期的期限、土地使用費支付的標準和辦法，由國務院規定。”

　　物業服務用房歸業主

　　“會所”歸屬不再做規定

　　草案曾規定：“建筑區劃內的綠地、道路以及

物業管理用房，屬于業主共有，但屬于市政建設的除外。”“會所、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設單位等能夠證明其享有所有權外，屬于業主共有。”有人提出，綠地、道路、物業管理用房的歸屬有所不同，合在一起規定不夠清楚，建議分別規定。有人認為，在現實生活中，“會所”歸業主共有的情形很少，歸業主共有也很難經營。

　　全國人大法律委員會認真研究大家意見，建議將這一條修改為：“建筑區劃內的道路，屬于業主共有，但屬于城鎮公共道路的除外。建筑區劃內的綠地，屬于業主共有，但屬于城鎮公共綠地或者明示歸個人的除外。建筑區劃內的物業管理用房，屬于業主共有。”“車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業主共有。”

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