特區(qū)標(biāo)志二線關(guān)名存實(shí)亡 大深圳框架浮出水面

　　本報(bào)記者 毛瀚民 發(fā)自深圳

　　深圳市有史以來最大規(guī)模的一次規(guī)劃公眾展示近日起在27個(gè)相關(guān)地點(diǎn)及網(wǎng)上同時(shí)舉行，并向公眾展示征求意見，展出內(nèi)容為由深圳市規(guī)劃局剛剛編制完成的《組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃(2005—2020)》。

　　在這部規(guī)劃中，深圳全市被劃分為11個(gè)功能不同的組團(tuán)，其中，特區(qū)內(nèi)3個(gè)，其具體規(guī)劃的編制早已完成。此次集中展示的為特區(qū)外8個(gè)組團(tuán)的具體規(guī)劃，專家認(rèn)為，這將使作為深圳特區(qū)標(biāo)志的二線關(guān)障礙性作用逐漸消失，使二線關(guān)“名存實(shí)亡”。

    城市擴(kuò)建

　　深圳市規(guī)劃局規(guī)劃處副處長賀承軍博士告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：“該規(guī)劃將特區(qū)外寶安、龍崗兩區(qū)下轄的所有街道打破行政區(qū)劃，根據(jù)資源、區(qū)位、規(guī)劃定位的不同劃分為八大組團(tuán)。今后特區(qū)外的空間布局將以此為重要依據(jù)�！边@對深圳特區(qū)今后的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

　　賀承軍博士還告訴記者：“在規(guī)劃方面，充分體現(xiàn)了全市‘差異化協(xié)調(diào)發(fā)展’的策略，各組團(tuán)之間的功能根據(jù)區(qū)位及資源條件的不同有所區(qū)分，但又構(gòu)成一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體�！�

　　而相關(guān)學(xué)者則認(rèn)為，深圳八大組團(tuán)的新鮮出爐，是深圳為解決不堪重負(fù)的人口、土地、能源等四個(gè)“難以為繼”的難題。實(shí)現(xiàn)效益深圳、和諧發(fā)展目標(biāo)的一次“城市擴(kuò)建”。

　　賀博士告訴記者，該規(guī)劃的公眾咨詢時(shí)間截至11月2日，隨后上報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議，相關(guān)工作將力爭在今年內(nèi)完成。

    二線關(guān)破局

　　去過深圳市的人都有一個(gè)深刻的體會(huì)，在深圳市里打的是要“看顏色”的：“綠的”專跑關(guān)外，“黃的”專跑關(guān)內(nèi)。這就是目前深圳市實(shí)行的“一市兩制”的典型寫照。所謂“關(guān)內(nèi)”就是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“關(guān)外”就是深圳市的龍崗和寶安兩個(gè)非特區(qū)。深圳市這種行政區(qū)劃分割局面造成深圳市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不均衡。

　　經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，深圳特區(qū)范圍內(nèi)的土地、經(jīng)濟(jì)、人口、交通等規(guī)模已接近飽和，深圳特區(qū)的“體量”已容不下現(xiàn)代化大都市發(fā)展規(guī)模。此次隨著深圳新的八大組團(tuán)規(guī)劃的實(shí)施，關(guān)內(nèi)關(guān)外兩重天的局面可望打破。

　　深圳市社會(huì)科學(xué)院院長樂正在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示：“特區(qū)八大組團(tuán)的出爐，不僅僅是深圳的一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，也使得作為深圳特區(qū)標(biāo)志的二線關(guān)‘名存實(shí)亡’，二線關(guān)的障礙性作用正在消失。深圳關(guān)內(nèi)外一體化發(fā)展趨勢開始日漸明朗化�！�

　　他對記者分析，首先，這對深圳城市空間的布局以及區(qū)域功能有了一個(gè)清晰的定位，打破了以往的關(guān)內(nèi)關(guān)外的行政區(qū)域規(guī)劃；其次，對深圳的支柱產(chǎn)業(yè)——高新科技、物流業(yè)是一個(gè)有力的支持；第三，使深圳關(guān)內(nèi)外一體化成為了現(xiàn)實(shí)。深圳傳統(tǒng)的發(fā)展主力是在關(guān)內(nèi)，而關(guān)外寶安、龍崗只是一個(gè)郊區(qū)，頂多是城郊接合部的概念。從這個(gè)規(guī)劃看，深圳未來發(fā)展的核心轉(zhuǎn)移到了關(guān)外寶安龍崗，相關(guān)服務(wù)設(shè)施也正在加強(qiáng)，八大組團(tuán)所構(gòu)成的大深圳框架開始浮出水面。

    房價(jià)均衡化

　　深圳社會(huì)科學(xué)院城市營運(yùn)研究處主任高海燕則對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，該規(guī)劃將對深圳關(guān)內(nèi)外的房價(jià)起到一個(gè)均衡化發(fā)展的作用。他對記者表示：“去年開始關(guān)外的樓價(jià)已經(jīng)漲得很厲害，尤其是寶安龍華一些片區(qū)，以往關(guān)內(nèi)無地，現(xiàn)在去關(guān)外開發(fā)是一種趨勢�！�

　　記者了解到，新的八大組團(tuán)規(guī)劃中，中部是物流組團(tuán)、東部是以龍崗中心組團(tuán)為主的綜合服務(wù)中心。而西邊的寶安中心組團(tuán)，定位為西部發(fā)展軸的綜合服務(wù)中心，全市重要的物流基地，東部的葵涌大鵬南澳定位為生態(tài)組團(tuán)，以旅游度假區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)為主。

　　綜觀整個(gè)規(guī)劃圖，不僅有作為深圳支柱產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，也有以居住生活、旅游生態(tài)為主的綜合區(qū)。

　　深圳市振業(yè)集團(tuán)策劃總監(jiān)羅邁在接受記者采訪時(shí)說：“用不了多久，關(guān)內(nèi)和關(guān)外的概念將淡化，城界消失必將成為一種現(xiàn)實(shí)，而這和政府撤不撤關(guān)沒有關(guān)系�！�

　　據(jù)羅邁分析：“目前深圳的