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本報(bào)記者 魏璇 發(fā)自北京
一項(xiàng)由全國總工會(huì)保障部與清華大學(xué)社會(huì)保障研究所共同開展的企業(yè)年金基礎(chǔ)調(diào)查顯示，企業(yè)年金在實(shí)際操作層面呈現(xiàn)出“三冷三熱”局面。主要體現(xiàn)在執(zhí)行系統(tǒng)即勞動(dòng)管理部門“上熱、下冷”；運(yùn)作系統(tǒng)“機(jī)構(gòu)熱、企業(yè)冷”；政策層面“市場熱、源頭冷”。
10月22日，全國總工會(huì)保障工作部副部長劉海華在“中國企業(yè)年金制度建設(shè)與市場發(fā)展高層論壇上”介紹了此次基礎(chǔ)調(diào)研的初步總結(jié)。
上述“三冷三熱”具體來看：有些省廳局對企業(yè)年金的實(shí)行非常冷淡，甚至有一些主管部門都解釋不清楚企業(yè)年金是怎么回事；運(yùn)營機(jī)構(gòu)很熱情，但是企業(yè)反應(yīng)冷淡；對年金市場運(yùn)作討論比較熱，但是源頭的政策冷。
“通過調(diào)查，我們覺得企業(yè)年金制度要想推行還有很長的路要走。”劉海華分析認(rèn)為，造成冷熱不均的原因除了解釋宣傳不到位外，還體現(xiàn)在其他幾個(gè)方面。
首先是現(xiàn)行的企業(yè)年金制度本身還不完善。比如說企業(yè)要建立年金理事會(huì)，但年金理事會(huì)的權(quán)利和義務(wù)到底是什么，能不能承擔(dān)受托人的法律責(zé)任，諸如此類問題企業(yè)也弄不清楚，相應(yīng)的法律法規(guī)又沒有，所以也造成企業(yè)主動(dòng)性不夠。
其次是現(xiàn)行辦法設(shè)計(jì)的市場運(yùn)作，包括機(jī)構(gòu)之間怎么配合、如何制約來運(yùn)作年金沒有明確。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)認(rèn)為托給銀行、或者保險(xiǎn)公司很方便。在稅收優(yōu)惠政策方面政府與企業(yè)之間存在分歧。地方政府對年金的政策規(guī)定不是很明晰，也會(huì)讓企業(yè)無所適從。
此外，當(dāng)前資本市場的一些負(fù)面因素使不少企業(yè)心存顧慮，有職工代表大會(huì)在調(diào)研中提出出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)誰來承擔(dān)責(zé)任。另外，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老制度還沒有完全定型，地區(qū)的發(fā)展水平不平衡等對企業(yè)年金制度建立都有影響。
劉海華透露，在調(diào)研中還有一個(gè)值得關(guān)注的問題，就是原有的地區(qū)型、行業(yè)型補(bǔ)充保險(xiǎn)體系向新制度轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)了很多法律障礙和利益糾紛，更缺乏切實(shí)可行的轉(zhuǎn)換方案。她呼吁有關(guān)部門對于企業(yè)年金的建立應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膭傂哉撸热缃?jīng)濟(jì)效益達(dá)到什么水平，應(yīng)該就建立企業(yè)年金問題進(jìn)行基本協(xié)商；再如對不建立企業(yè)年金制度的應(yīng)該有適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
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