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10月22日，個(gè)人所得稅法修正案草案，提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。根據(jù)草案二審稿，個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即“起征點(diǎn)”)，由原來(lái)草案規(guī)定的1500元，調(diào)整為1600元(本報(bào)10月23日1版)。
雖然，1600元僅僅是在一審基礎(chǔ)提高100元的數(shù)字，而且比較此前提出的不少起征點(diǎn)建議，仍讓人有不足之嫌，但回顧這一新標(biāo)準(zhǔn)曲折反復(fù)確立的過程，不能不承認(rèn)，此次新起征
標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)經(jīng)歷，見證了國(guó)家在立法民主上取得的巨大進(jìn)步，非常令人欣慰。
在最初的個(gè)稅修訂草案中，財(cái)政部和稅務(wù)總局上報(bào)給國(guó)務(wù)院的起征點(diǎn)數(shù)字為1200元，而國(guó)務(wù)院在7月份原則通過的《草案》中，將此標(biāo)準(zhǔn)大幅提升為1500元，嗣后，在全國(guó)人大常委會(huì)8月份第一次審議個(gè)稅草案時(shí)，對(duì)1500元的建議標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)代表仍然覺得偏低，認(rèn)為有進(jìn)一步修改的必要，由此，全國(guó)人大常委會(huì)決定在9月份首次組織個(gè)稅立法聽證，直接聽取民意。
不難看出，從1200元到1500元，再由1500元到1600元，無(wú)論是國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政部和稅務(wù)總局建議的修訂，還是全國(guó)人大常委會(huì)通過聽證會(huì)對(duì)一審草案再修訂，伴隨起征標(biāo)準(zhǔn)不斷修改、提升的，都充分彰顯了國(guó)家在事關(guān)民眾切身利益問題的立法上，高度體察民情、尊重民意的立法民主精神。
顯然，隨著這種民主精神的發(fā)揚(yáng)，我們收獲的不僅僅是一個(gè)更具民意含量的法律條款——新的個(gè)稅起征點(diǎn)，而且在深化立法民主的多方面內(nèi)涵上都有積極意義。個(gè)稅修訂的立法民主實(shí)踐表明，對(duì)于像個(gè)稅這樣與公眾生活利益密切相關(guān)的立法活動(dòng)，更加公開、公眾化，直接面向社會(huì)、傾聽民聲的立法程序是必不可少的過程，通過這樣的過程，不僅使立法質(zhì)量更有保證，而且有利于立法部門認(rèn)真集納民意，豐富和提高自身的立法智慧。而對(duì)于廣大公眾，既是一個(gè)拓寬立法表達(dá)渠道、激發(fā)公眾民主參與熱情的過程，同時(shí)也是一個(gè)接受民主訓(xùn)練、提升民主實(shí)踐能力的過程。
張貴峰(湖北)
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