公司法三審稿四大突破

　　本報(bào)北京電 (記者 于揚(yáng)) 在22日召開的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎匯報(bào)了公司法的有關(guān)修改情況。

　　與草案二審稿相比，三審稿比較大的改動(dòng)體現(xiàn)在：取消了對(duì)公司對(duì)外投資比例的限制，進(jìn)一步落實(shí)公司自主權(quán)；明確繼續(xù)保留公開募集的方式，并增加定向募集方式；對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)起設(shè)立股份公司不再有特別優(yōu)惠，發(fā)起人數(shù)量和其他類型公司一樣，最少為2人；明確將

一人公司納入法律調(diào)整范圍。而前三條的修改均和證券市場(chǎng)密切相關(guān)。

　　取消對(duì)外投資比例限制

　　二審稿規(guī)定：“公司向其他企業(yè)投資，除公司章程另有規(guī)定外，所累積投資額不得超過(guò)本公司凈資產(chǎn)的70%�！庇行┏Ｎ瘯�(huì)組成人員提出，對(duì)外投資屬于公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，按照這一款的規(guī)定，可由公司按章程自行決定；如果再規(guī)定對(duì)外投資的比例限制，沒有實(shí)際意義，實(shí)踐中也很難操作。法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)經(jīng)委和國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議刪去這一款。

　　保留公開募集　增加定向募集

　　按照修訂草案規(guī)定，股份有限公司的設(shè)立，可采取發(fā)起設(shè)立方式，也可采取由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)部分股份，其余部分向社會(huì)公開募集的募集設(shè)立方式。有些常委委員在初次審議時(shí)，對(duì)是否允許采用募集設(shè)立方式有不同意見。二次審議時(shí)對(duì)此暫未作修改。

　　會(huì)后，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門就此反復(fù)研究。證監(jiān)會(huì)提出，為避免公開募集設(shè)立方式的風(fēng)險(xiǎn)和弊端，建議刪去這一方式，但可采用向機(jī)構(gòu)投資者等對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)識(shí)別、承受能力的特定對(duì)象募集股份的定向募集方式。但國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)資委、人民銀行等部門則認(rèn)為，現(xiàn)行公司法已規(guī)定了公開募集的方式，保留這一方式，有利于拓展投資渠道，方便公司設(shè)立。

　　經(jīng)研究，法律委員會(huì)認(rèn)為，允許股份有限公司采用公開募集和定向募集方式，有利于投資者選擇不同投資方式的需求，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議保留股份公司的公開募集設(shè)立方式，并增加定向募集設(shè)立方式。

　　為“一人公司”放行

　　在二審稿的審議過(guò)程中，曾有人提出一人公司的股東很容易將公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)混同，損害公司債權(quán)人利益，因此建議刪去草案關(guān)于一個(gè)自然人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司的規(guī)定。

　　法律委員會(huì)、法工委會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)資委、高院等部門反復(fù)研究認(rèn)為，從實(shí)際情況看，一個(gè)股東的出資額占公司資本的絕大多數(shù)而其他股東只占象征性的極少數(shù)，或者一個(gè)股東拉上自己的親朋好友作掛名股東的有限責(zé)任公司，即實(shí)質(zhì)上的一人公司，已是客觀存在，也很難禁止。因此，根據(jù)實(shí)際情況，并借鑒國(guó)外通行做法，應(yīng)當(dāng)允許一個(gè)自然人設(shè)立有限責(zé)任公司，將其納入公司法的調(diào)整范圍。

　　此外，為規(guī)范一人公司股東行為，防止可能產(chǎn)生的弊端，三審稿也繼續(xù)承襲了二審稿的有關(guān)內(nèi)容，制定了比其他國(guó)家對(duì)一人公司更為嚴(yán)格的法律規(guī)定。

　　國(guó)企民營(yíng)一視同仁

　　二審稿中規(guī)定，“設(shè)立股份有限公司，應(yīng)有5人以上、200人以下為發(fā)起人；國(guó)有企業(yè)改建成為股份公司的，發(fā)起人可少于5人。”對(duì)此，有委員、

　　此外，三審稿還作出如下修改：二審稿規(guī)定，股份有限公司將