物權法四審稿回應十大焦點擬舉行專門論證會

http://whmsebhyy.com 2005年10月24日 02:34 第一財經(jīng)日報

　　本報記者趙杰發(fā)自北京

　　11543條意見、全國人大四次審議、聚焦十大問題……于今年7月10日至8月20日面向全社會征集意見的物權法(草案三次審議稿)，以它關乎人民群眾切身利益的特性成為社會焦點。22日下午舉行的第十屆全國人大常委會第十八次會議聽取了法律委員會關于物權法草案四審稿修改情況的匯報�；騽h改、或增加、或進一步研究……

十大問題成焦點

　　全國人大法律委員會副主任委員胡康生列出了對物權法草案十大問題(見表格)的修改建議，其中有建議增加或刪除的，也有建議維持草案規(guī)定不變的，還有部分內容“擬進一步研究”，甚至專門召開論證會。

　　關于征收、征用等問題，胡康生說：“法律委員會經(jīng)研究，建議將征收、征用分別作出規(guī)定，將拆遷包括在征收中�！倍P于“公共利益”的界定問題，“擬進一步研究”。

　　“關于業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權”問題一度引起各界極大爭論，胡康生說，法律委員會建議將這一條修改為：“建筑區(qū)劃內的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示歸個人的除外。建筑區(qū)劃內的物業(yè)服務用房，屬于業(yè)主共有。”“車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有。”

　　另外，草案三次審議稿第八十七條規(guī)定，“對侵害業(yè)主共同權益等行為，業(yè)主會議經(jīng)三分之二以上業(yè)主同意，可以以業(yè)主會議的名義提起訴訟、申請仲裁�！贝舜我脖惶岢鲂薷臑椋骸皩η趾I(yè)主共同權益的行為，對物業(yè)服務機構等違反合同發(fā)生的爭議，經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主或者占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，可以以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的名義提起訴訟、申請仲裁；業(yè)主也可以以自己的名義提起訴訟、申請仲裁。”或采納、或維持原狀、或未涉及……

學者意見各有回應

　　中國社會科學院法學研究所研究員、博士生導師梁慧星和中國人民大學法學院院長、全國人大財經(jīng)委委員王利明等人都認為，對于物權性質的表述中“應增加排他性”。

　　“物權具有排他性，具有排除他人干涉的效力，這一點具有非常重大的意義。公權力和私權利的界限在什么地方？就在物權的排他性。”梁慧星說。

　　因此，“法律委員會建議修改為：‘本法所稱物權，是指權利人對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。’”胡康生說。

　　梁慧星還提出：“建議恢復第二次審議稿‘第十五章典權’”。但法律委員會認為，我國傳統(tǒng)的典權目的除融資外，主要是為保留祖產(chǎn)祖業(yè)�，F(xiàn)在，如果保留典權，主要目的是為融資。在現(xiàn)實生活中，如果需要資金，可以通過不動產(chǎn)抵押、出租、約定買回等方式解決，規(guī)定典權沒有多大意義。因此，建議不再恢復原草案關于典權的規(guī)定。

北京大學民法學博士生導師、中國法學會民法經(jīng)濟法學會副會長尹田在參與民法典制定的過程中，對農(nóng)村土地所有制問題一直給予較大關注。對于該問題，此次會議沒有涉及。

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