斯諾采取新版路線圖 要求中國(guó)全面開放金融市場(chǎng)

　　本報(bào)記者 高凡 馬宜 申興 北京報(bào)道

　　美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾告別中國(guó)的時(shí)候保持著他一貫的微笑。這和他兩年前第一次以財(cái)長(zhǎng)身份開始中國(guó)之行時(shí)沒有兩樣。不過這一次他希望得到的禮物有所不同。在中國(guó)的一周里，他不失時(shí)機(jī)地抓住任何一個(gè)場(chǎng)合，向這個(gè)只有15年資本市場(chǎng)歷史的國(guó)家，推銷著美國(guó)歷史最悠久、最具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品：金融服務(wù)。

　　這并不奇怪。上周，華爾街最有權(quán)勢(shì)的人物都和斯諾站在了一起。對(duì)他們來說，現(xiàn)在正是進(jìn)入中國(guó)的良機(jī)。美國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬克·萊克瑞斯(Marc Lackritz)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說得更直接：我們現(xiàn)在考慮的開放應(yīng)該不受任何限制。

　　斯諾的新路線圖

　　10月13日，斯諾在中國(guó)四川省成都市的一個(gè)小鎮(zhèn)找到了自己想要的東西。在這個(gè)叫做木蘭的小鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，他看到了消費(fèi)的力量，而在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，他找到了可以幫助老百姓更多消費(fèi)的答案。中國(guó)的消費(fèi)者更需要

　　一天前斯諾正好在上海。他沒有忘記跟美國(guó)商會(huì)的人士大談消費(fèi)。“商界人士關(guān)心如何開發(fā)中國(guó)本地市場(chǎng)，而不僅僅是出口市場(chǎng)，我覺得很有意義�！睘榱诉@次中國(guó)之行，美國(guó)財(cái)政部推遲了預(yù)定于10月15日公布的國(guó)際貨幣報(bào)告。如果中國(guó)被列入?yún)R率操縱國(guó)，美國(guó)政府將對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁�，F(xiàn)在這份報(bào)告將在11月初公布。美國(guó)財(cái)政部官員說，報(bào)告的措辭將取決于在中國(guó)的所聽所見。

　　不過，在斯諾離開木蘭鎮(zhèn)的時(shí)候，輿論已認(rèn)定他采取了一種不同于以往的路線圖。在北京，這種判斷會(huì)得到更多的佐證。17日，斯諾在中國(guó)大飯店舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，那些試圖因?yàn)閰R率問題而懲罰中國(guó)的法案建議是錯(cuò)誤的。18日，在美國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)和清華大學(xué)主辦的中國(guó)資本市場(chǎng)論壇上，斯諾更明確地說，就調(diào)整失衡的亞洲和全球經(jīng)濟(jì)而言，更自由浮動(dòng)的人民幣只是一個(gè)需要的因素，僅此遠(yuǎn)不能使全球貿(mào)易和金融合理流動(dòng)。

　　這是美國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)在中國(guó)第一次參與這樣的論壇，在華爾街在中國(guó)搭建的最大游說舞臺(tái)上，斯諾再次重復(fù)了他的“酒店開放論”：中國(guó)應(yīng)該像引進(jìn)五星級(jí)酒店那樣引進(jìn)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。之前一周，美國(guó)芝加哥商品交易所在中國(guó)也舉辦了一次論壇，推銷美國(guó)期貨期權(quán)交易的工具。而外電報(bào)道說，斯諾的談判清單中就包括發(fā)展人民幣交易的期貨市場(chǎng)，并且采用芝加哥期貨交易模式。

　　也是幾天前，美國(guó)投資銀行JP摩根大通傳出了重組遼寧證券的消息，高盛集團(tuán)則通過曲線方式掌握了其在中國(guó)的合資公司高盛高華的控制權(quán)，高盛高華已經(jīng)成為中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。現(xiàn)在，摩根士丹利和美林也正在尋找新的獵物。

　　這或許可以解釋斯諾為什么會(huì)轉(zhuǎn)向新的路線圖。美國(guó)財(cái)政部官員解釋說，美國(guó)銀行和投資銀行在中國(guó)銷售他們的服務(wù)有著巨大的機(jī)會(huì)。不斷成熟的中國(guó)金融市場(chǎng)將有助于提高消費(fèi)支出，這也就減少了中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易順差。斯諾明白，真正的

　　斯諾對(duì)華策略的轉(zhuǎn)變與出任副財(cái)長(zhǎng)僅兩個(gè)多月的蒂姆·亞當(dāng)斯有關(guān)。今年9月中旬，負(fù)責(zé)為布什政府和斯諾制定經(jīng)濟(jì)政策的亞當(dāng)斯明確提出了對(duì)東亞和中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的三個(gè)重點(diǎn)，即匯率、內(nèi)需導(dǎo)向和金融市場(chǎng)開放。作為負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副財(cái)長(zhǎng)，亞當(dāng)斯曾在2004年任布什競(jìng)選班子的政策主管。

　　金融業(yè)開放的中國(guó)邏輯

　　在擴(kuò)大內(nèi)需方面，美國(guó)財(cái)經(jīng)高官們?cè)谥袊?guó)同行那里找到了共同語(yǔ)言。10月17日，在中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)束后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，中方表示要通過鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄和投資的協(xié)調(diào)。但是在金融市場(chǎng)開放的問題上，雙方的立場(chǎng)并不一致。

　　10月18日，美國(guó)證交會(huì)主席考克斯表示，雙方在漸進(jìn)的程序和速度上并未達(dá)成共識(shí)。他認(rèn)為，中國(guó)資本市場(chǎng)還存在一些保護(hù)主義的措施，開放的步伐還不夠，中方循序漸進(jìn)可以，但一些具體的做法并不合適。

　　在美國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)和清華大學(xué)主辦的中國(guó)資本市場(chǎng)論壇上，回應(yīng)斯諾等美國(guó)官員的演講，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林提出了三項(xiàng)原則：積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)；兼收并蓄、為我所用；公平競(jìng)爭(zhēng)、互利互贏。而在當(dāng)天舉行的歡迎晚宴上，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川也表示，開放的步伐慢一些，在某些方面控制也是有道理的和必要的。但中國(guó)必須正視全球化和更加開放的市場(chǎng)對(duì)中國(guó)金融及資本市場(chǎng)的影響，更好地利用它。

　　中國(guó)金融業(yè)正處在全面開放前夜。中國(guó)建設(shè)銀行本月27日將在香港上市，它會(huì)是中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行最早完成上市的公司，它的戰(zhàn)略投資者中包括了美洲銀行這樣的國(guó)際投行。而對(duì)中國(guó)瀕臨倒閉的券商的救助，也正在央行指揮下展開。根據(jù)入世承諾，2006年，中國(guó)金融業(yè)將進(jìn)入全面開放階段。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管部副主任祁斌在接受本報(bào)采訪時(shí)說，中國(guó)的漸進(jìn)式市場(chǎng)改革不容置疑是成功的。我們需要推動(dòng)市場(chǎng)化改革，但金融領(lǐng)域不能過快改革，目前國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)等微觀主體還不具備定價(jià)能力等條件。

　　但是對(duì)于國(guó)際金融業(yè)人士來說，斯諾也許表達(dá)了他們的想法。雷曼兄弟亞洲研究主管何華博士說，每一家外資投行都希望在國(guó)內(nèi)有一家獨(dú)有的證券執(zhí)照，但是政策目前存在上限。雷曼也在等待。

　　匯率還是一個(gè)問題

　　斯諾在人民幣匯率問題上大方地表態(tài)，這并不表示匯率問題從此不會(huì)左右中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。事實(shí)上，斯諾10月6日曾告訴國(guó)會(huì)，中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是給中國(guó)施壓，使人民幣更快自由浮動(dòng)的良機(jī)。他還表示，

　　在面對(duì)中國(guó)財(cái)經(jīng)官員和媒體時(shí)，對(duì)于是否會(huì)在財(cái)政部報(bào)告中將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)，斯諾只是表示：“我現(xiàn)在不想預(yù)測(cè)對(duì)中國(guó)匯率的調(diào)查中將做出什么結(jié)論。我們還將繼續(xù)觀察進(jìn)展情況，并對(duì)中國(guó)是否已做出足夠進(jìn)展作出評(píng)估。”

　　美國(guó)國(guó)會(huì)的想法只會(huì)對(duì)政府政策產(chǎn)生影響，但真正左右政府行為的是選民的意志。美國(guó)儲(chǔ)備銀行一位官員對(duì)本報(bào)說，所謂的貿(mào)易摩擦、匯率問題，歸根到底都是一個(gè)問題：由失業(yè)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，既而引發(fā)匯率問題。

　　這位官員說，美國(guó)一直是一個(gè)主張自由貿(mào)易的國(guó)家，贊同舒默觀點(diǎn)的參議員在國(guó)會(huì)中目前還只是少數(shù)派。但這并不意味著這個(gè)矛盾不會(huì)被進(jìn)一步激化�，F(xiàn)在的失業(yè)率是5%，“如果再提高2個(gè)百分點(diǎn)，也許就會(huì)有更多的議員站到舒默這邊來�！�