壟斷生腐敗審計風暴卷向鹽業

http://whmsebhyy.com 2005年10月22日 09:44 四川新聞網-成都商報

　　國家審計署特派辦已對廣西開始為期兩個月的審計，鹽業系統的專項審計明年將全面展開

　　國家審計署長沙特派辦廣西鹽業審計組的該負責人一行8人已于9月初進駐廣西，開始了針對廣西鹽業系統為期兩個月的審計。按照計劃，明年針對鹽業系統的專項審計將在全國范圍內展開。

　　在與廣西自治區鹽業公司人員的見面會上，該負責人說，“原則是只對2004年財務進行審計。但賬目牽涉到哪一年，就追到哪一年，預計要追到1994年。另外大的投資都要審計。”

　　高層批示：整頓鹽業

　　據了解，

審計署的這次審計活動是受中央紀委和監察部委托，臨時安排的專項活動。審計組負責人說：“這次審計主要針對整個鹽業壟斷體制產生的問題。”

　　國資委助理巡視員陳國衛是長期從事鹽業改革研究的專家。在2004年8月，陳國衛就上書高層領導，痛陳中國鹽業體制之弊，呼吁對鹽業體制進行大刀闊斧的改革。

　　今年以來，各類媒體關于中國鹽業體制弊端和由此產生的問題進行了深入報道。媒體的報道再次引起了中央高層的重視,并做出批示。

　　此后，中央紀委決定委托

審計署對全國鹽業系統先進行審計。而陳國衛給有關部門提出了從廣西開始審計的建議得到了采納。

　　廣西和廣東是全國食鹽主銷區，其中的問題也多次被媒體曝光。審計組負責人告訴記者，“兩廣地區鹽業民憤大，影響也大。目前初步查出的很多問題都很嚴重。”

　　觸目驚心的“回扣”

　　長期以來，中國對鹽業實行專營管理。目前全國絕大部分省、自治區、直轄市的鹽業公司和鹽務局都是“兩塊牌子、一套人馬”，鹽業公司既是食鹽和工業鹽的經營者，同時又是鹽業管理的政府管理部門，還掌握著企業賴以生存的食鹽計劃制定權。

　　由于鹽場生產工業鹽和食鹽成本相差不大，但加碘后食鹽出廠的價格要遠遠高于工業鹽，對于大多數企業來說，食鹽計劃指標就是利潤，就是生死存亡的關鍵。生產企業為獲得更多的計劃，不得不把精力放在拉關系、跑計劃上，由此產生了諸多腐敗問題。

　　據估算，目前全國每年有700萬噸食鹽計劃指標，業內人士說：“鹽業公司拿回扣成風，生產企業也不敢不給。”回扣名目繁多，有運費補貼、倉儲補貼、回籠貨款獎勵、調銷獎等等。

　　有組織的“私分”

　　有些鹽業公司把回扣用來蓋樓、買車、搞福利，膽大些的就干脆私分了。近些年來，廣西各地檢察院和紀委相繼查處了當地鹽業公司私分回扣款項的問題。

　　廣西賀州市八步區檢察院2003年5月立案查處了賀州鹽業支公司私設小金庫私分產區回扣款的案件。檢察院在該公司“小金庫”中查出產區回扣款30多萬，公司用這些錢買了一部車，用10多萬元給職工發福利。而廣西自治區鹽業公司的一位領導則向記者透露，數目遠不止這些，檢察院追繳時，職工平均退還3.6萬元，領導則更多。

　　桂林市平樂縣紀委和檢察院聯合查處平樂縣鹽業支公司私設小金庫私分產區回扣款案件，知情人士透露，平均每人退還6.5萬元。

　　企業呼喚審計

　　一些省的鹽業公司除了國家下達的食鹽計劃外，還掌握數目不小的計劃外指標。很多制鹽企業在接受采訪時表示，應對省級鹽業公司的賬目加強審計。

　　例如，廣西每年就有四五萬噸指標。這也成為鹽業公司的牟利渠道。鹽業公司會按照工業鹽的極低價格購進，一般是每噸200元左右，再以每噸2000元左右的食鹽價格銷售出去，賺取高額利潤。光這一項，廣西鹽業公司一年就可以獲利數千萬元。

　　一些鹽業公司每年被沒收的“私鹽”數量不在少數，但這些“私鹽”大多“去向不明”。許多業內人士認為，審計部門還應重點查一查罰沒“私鹽”是否足額上繳國庫。

　　此外,企業還認為,審計部門應查一查碘鹽基金的去向。生產企業向鹽業公司每銷售一噸加碘鹽，需向國家交納29.25元的碘鹽基金,一年全國總共產銷700萬噸加碘鹽，算下來國家一年收取的碘鹽基金就是兩億多。按照國家有關規定,碘鹽基金是用于食鹽加碘項目建設和改造的,但大部分鹽業生產企業負責人表示,這么多年來,生產企業很少見到下撥的碘鹽基金。(瞭望東方周刊)

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