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黨的十六屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》�！督ㄗh》指出：“對(duì)外開放是我國的基本國策……我們要繼續(xù)支持有條件的企業(yè)‘走出去’，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。”這一論斷，不僅指出在“十一五”期間，我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，而且要求對(duì)外開放的水平也必須提高到一個(gè)新的水平，要做到互利共贏。
按照這一要求，對(duì)照我國金融業(yè)當(dāng)前的對(duì)外開放情況，我們面臨相當(dāng)繁重的任務(wù)。作為對(duì)外開放戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，二十多年來，我國的金融業(yè)對(duì)外開放取得了巨大成就。表現(xiàn)在數(shù)量上，就是外資金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加，外資金融機(jī)構(gòu)所從事的金融業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，外資金融資產(chǎn)占整個(gè)社會(huì)金融資產(chǎn)的比例不斷提高。以銀行業(yè)為例，到去年10月，外資銀行在華設(shè)立代表處223家，營業(yè)性機(jī)構(gòu)223家，外資銀行資產(chǎn)總額約比2001年增長12倍。表現(xiàn)在質(zhì)量上，金融類外資目前已滲透到了核心金融業(yè)務(wù)部分，不僅可以開展人民幣業(yè)務(wù)，投資A股股票市場(chǎng)，還可以發(fā)行人民幣債券，作為戰(zhàn)略投資者，參與四大國有商業(yè)銀行的股份制改造。然而，從整體水平上來說，我國金融業(yè)的對(duì)外開放程度依然要低于全社會(huì)的水平，與十六屆五中全會(huì)所提出的“互利共贏”開放戰(zhàn)略要求有相當(dāng)大的距離。為了縮短這一距離，貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的要求，“十一五”期間，金融業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。
金融業(yè)要增強(qiáng)自身的實(shí)力，迎接社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)競(jìng)爭，遵循的是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭法則，自身實(shí)力不強(qiáng)，在競(jìng)爭中就不可能占有對(duì)等或有利的地位，更談不上實(shí)施互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略。加入世貿(mào)組織以后，按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的要求，我國將逐漸開放金融市場(chǎng)直至完全開放；同時(shí)，按照對(duì)等的原則，我國金融業(yè)也能夠進(jìn)入其它WTO締約國的金融市場(chǎng)并享受該國資本的同等待遇。但是，由于目前我國的金融業(yè)在許多方面還未具備大舉進(jìn)軍他國的能力，所以，實(shí)施“走出去”受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而另一方面，由于我國開放金融服務(wù)市場(chǎng)，我國的金融業(yè)將面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。因此，提高我國金融綜合競(jìng)爭力是必然的選擇。提高我國金融業(yè)的實(shí)力，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是擴(kuò)大金融企業(yè)的規(guī)模，但更為主要的是改善金融企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，后一個(gè)方面的問題更為重要。在改善金融企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面，互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略將大有可為：我們可以通過引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者，“花錢買機(jī)制”；可以通過向進(jìn)入中國的外資金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，構(gòu)建適合中國金融企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)；可以通過中外資金融企業(yè)之間的競(jìng)爭，“逼迫”中資金融企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)；更可以主動(dòng)走出國門，利用國外較為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，構(gòu)建中國金融企業(yè)合理的治理結(jié)構(gòu)。從另一個(gè)角度來說，也只有通過實(shí)施互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，中國的金融業(yè)才能提高自身的實(shí)力。
要不斷提高金融監(jiān)管水平，為金融企業(yè)改革開放發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，使中外資金融企業(yè)在公平、公正的條件下開展競(jìng)爭，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，與中國的企業(yè)緊密結(jié)合，共同實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷強(qiáng)大，可以預(yù)見，將會(huì)有越來越多的中國企業(yè)現(xiàn)身于世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。中國的金融企業(yè)應(yīng)該充分把握這一歷史機(jī)遇，發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，與中國的企業(yè)緊密配合，在世界經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，發(fā)展自己，壯大實(shí)力。這樣的金融對(duì)外開放，才是真正的雙向開放，才能收到互利共贏的效果。
作者：本報(bào)評(píng)論員
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