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作為全國農業保險9個試點省市之一，浙江農業保險即將取得實質性進展。近日，記者從浙江省保監局獲悉，由該局會同相關職能部門聯合制訂的政策性農業保險試點實施方案已上報省政府審批。根據該方案，該省將不設立專門的農業保險公司，取而代之的是“政策性農業保險共保體”。據悉，該模式在國內首開先河。
“浙江省政府將在下月召開常務會議，對該方案進行專門討論。”浙江保監局副局長
張忠繼向早報記者透露，預計11月底，“政策性農業保險共保體”模式便可提上試點日程。他表示，屆時，該模式會在全省11個縣率先進行試點，時間暫定3年，取得成功后將向全省推廣。
共保體模式，是指兩家及兩家以上商業保險公司根據省政府授權，經營運作全省政策性農業保險項目，按照章程約定的比例，分攤保費、承擔風險、享受政策，共同提供服務的保險組織形式。在共保體內，成員由“首席承保人”和“共保人”組成，以商業保險運作模式，實施對農業保險的承保、理賠、結算、風險準備金提存等，其中“首席承保人”具體負責經營。張忠繼介紹，浙江目前已圈定了以承保份額最大的中國人保浙江分公司為“首席承保人”、11家財產險公司組成的共保體。
至此，浙江此前希望效仿上海、吉林等地組建政策性農業保險公司的方案正式宣告放棄。張忠繼解釋說，從目前來看，共保方式也是國內外保險界對損失概率不確定的重大項目和罕見巨災的一種理想農業保險制度模式，可以降低獨家承保的風險，提高對化解巨災風險的承受能力。
根據浙江保監局提供的《浙江省政策性農業保險試點共保體試點實施方案》，共保體將根據浙江巨災風險狀況和商業保險公司的承受能力，通過調整賠付方式實行有限責任賠付。具體是，當全省農業保險賠款不超過所收農業保險保費的5倍時，共保體按核定的賠款賠付；當保險賠款超過所收保費5倍時，則按比例賠付，由此實現最高承擔農業保險保費5倍的賠付責任。
考慮到農業險屬涉及加強農業基礎地位的政策性保險業務，浙江還將對共保體的賠償責任進行相應的財政扶持。依照試點方案，賠款總額超過保費2~3倍的部分，共保體和政府將按1:1的比例承擔賠償責任；3倍以上則以1:2比例分擔。張忠繼透露，浙江將安排1000萬元資金作為財政配套。
浙江在農業保險機制方面的探索已將近兩年時間，而最近暴露在臺風面前的農業保險“軟肋”促使其不得不提速。浙江保監局介紹，今年入夏以來，該省連續遭遇“海棠”、“麥莎”等5次臺風襲擊，由于農業險仍是空白區域，全省受災的27.1萬公頃農作物、28.4萬公頃水產和死亡的3.1萬頭大牲畜，幾乎未得到保險賠償。
早報浙江專稿 徐益平
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