建設部向全社會征集中低收入人群居住解決方案

http://whmsebhyy.com 2005年10月20日 06:57 新京報

　　征集城市中低收入人群居住解決方案，為政策制定提供參考

　　本報訊（記者張學冬） “建設部今天召開的常務會議，有與我們這個發布會相關的議題。”昨天，建設部住宅與房地產業司司長謝家瑾在面向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”的新聞發布會上表示，建設部正在為解決城市中低收入人群居住問題而努力。

　　記者在關于該征集方案的相關資料上看到，本次征集方案的目的是“收集關于城市中低收入人群居住的多角度研究成果，并為未來政策的制定提供學術研究參考資料。”而本次征集方案的內容主要涉及中低收入人群居住消費特征研究、如何通過市場中住房增量與存量的連動、為不同收入人群解決居住問題、中低收入人群住房供應及運營研究、投資與運營模式多元化研究、租賃市場研究、政府對中低收入人群居住保障及保障方式研究等多個方面，而且這些研究內容直指目前我國中低價位的房地產開發方向。

　　“這應該是房地產主管部門針對目前中低收入群體在住房需求方面的一次深入的研究，也是為以后指定切實可行的相關政策進行收集資料，可以理解為中央政府在進行房地產宏觀調控過程中由政策層面向操作層面的細化。”中國房地產協會副會長兼秘書長顧云昌接受記者采訪時這樣說。

　　此次公開向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”，在建設部的指導下具體則由萬科企業股份有限公司承辦。在國家對房地產宏觀調控逐漸深入的背景下，建設部首次向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”就顯得意味深長。

　　事實上，在這之前，中央政府在出臺的房地產行業的宏觀調控政策中已經明確提到鼓勵普通商品住房和經濟適用住房建設，同時多次要求各地政府加大中低價位房地產產品的開發，因此這次建設部的行為也可以理解為對目前宏觀調控政策的一次深入貫徹。

　　觀察

　　城市住房制度“任務艱巨”

　　住房保障制度的建設和推進還相對滯后

　　目前我國正在執行的住房政策中，明確提到房地產開發主要涉及三個方面，即通過商品房來解決中高收入者的住房需求；通過

經濟適用房政策來解決中低收入家庭的住房需求；通過廉租房政策來解決沒有能力購買者的居住需求。謝家瑾表示，近些年來，各地逐步建立起了以經濟適用住房制度，廉租住房制度和住房公積金制度為主要內容的住房保障政策的基本框架。但是與建立適應社會主義市場經濟要求的城鎮住房新體制相比，當前解決中低收入家庭住房任務是十分艱巨的。

　　樓市供應結構不合理

　　“一方面部分城市房地產市場供應結構不合理，適合中低收入家庭購買和租賃能力的中小

戶型，中低價位的住房嚴重供不應求，使得中低收入家庭，在市場上買不到或者租不到合適的住房。另一方面，與住房市場化的進程相比較，住房保障制度的建設和推進還相對滯后。與構建社會主義和諧社會的要求還很不適應，存在的主要問題，包括經濟適用住房的建設和廉租住房政策落實還不到位，管理還不夠規范，保障體系還不夠健全，住房保障的資源配置，相對來說效率還比較低。

　　覆蓋的范圍還不完全，支持中低收入家庭，解決住房問題的財政稅收、土地和金融的配套政策都還需要進一步的完善等等。“謝家瑾表示這樣的客觀情況下，研究解決中低收入群體的居住需求就顯得尤為重要。

　　同樣國家統計局最新的統計數據顯示，近年來各地在經濟適用房開發建設的面積處于一個不斷減少的局面，由于開發高檔住宅產品的利潤要遠遠高于普通住宅產品的利潤，因此多數

開發商更喜歡開發高檔住宅產品，在這樣的情況下，一些城市房地產產品價格依舊處于不斷上升的趨勢，適合中低收入群體購買的房地產產品數量越來越少。

　　應調動開發商積極性

　　“開發商在逐利心理的影響下，他們更選擇開發高檔住宅產品，而現實中完全依靠政府解決中低收入群體的居住需求是無法完成的。”著名房地產研究專家、中原地產華北區域總經理李文杰這樣說，因此他認為政府如何在合理的范圍內調動開發商的開發積極性，通過政府和市場集合的方式，開發適合中低收入群體居住需求的普通住宅是目前需要研究的問題，目前上海已經開始進行這種開發模式的嘗試。

　　萬科董事長王石接受記者采訪時表示，過去對房地產開發商存在這樣一個誤區，認為解決中低收入的住房問題應該是政府來主導。

　　他舉例說，深圳有一家開發商，從開發量來講應該是深圳最大的開發商，其開發的房地產產品主要是來解決一些中低收入群體的住宅。“對于一個專業的房地產開發企業來說，主要是進行商品房開發，但如果你有足夠的影響力和資源調動能力，不應該無作為。”中國房地產協會副會長兼秘書長顧云昌建議，要切實解決中低收入群體的居住需求，更應該充分調動和利用房地產開發商的積極性和專業性，而且通過相關的政策進行引導性開發。

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