美國財長斯諾：內(nèi)需將推動中國經(jīng)濟更加向好

　　本報記者 劉 波 孫 雷

　　北京報道

　　10月17日，在國際大飯店的多功能會議廳的記者招待會上，幾天來受到保鏢嚴密保護、記者們無法近身的美國財長斯諾，終于打開了話匣子。

　　盡管證券交易委員會主席考克斯和商品期貨交易委員會主席杰弗里也都出場，但記者的全部問題都是對他提出的，并主要集中在了人民幣匯率問題上。

　　斯諾總是很巧妙地將匯率問題轉(zhuǎn)移到金融市場的現(xiàn)代化上，他此行顯露的美國政策的重大變化是，美方更多地強調(diào)中國金融改革和擴大內(nèi)需的必要性，而不是一味地就人民幣匯率問題向中國施壓。

　　斯諾訪問之前，美國已經(jīng)將半年全球

　　希望人民幣最終完全彈性化

　　記者：中美第17屆經(jīng)濟聯(lián)合委員會主要談了些什么？你對會談做何評價？

　　斯諾：我們參加了中美第17屆經(jīng)濟聯(lián)合委員會，考克斯主席和杰弗里主席的出席說明了我們對這一關(guān)系的重視。從經(jīng)濟聯(lián)委會開始召開到今天的17年中，發(fā)生了很大的變化。17年前中國是一個非常不同的國家，基本上和世界其他地方孤立，單單依靠自己；而今天的中國是廣大的世界經(jīng)濟的一部分，是世界經(jīng)濟重要的和巨大的一員。

　　我們繼續(xù)強調(diào)的要點是，我們對中國的成功、對于中國不斷增長中的繁榮非常感興趣，我們贊賞這種成功。而且我們建議，通過進一步的市場開放，通過加快銀行和其他國有企業(yè)的私有化的措施，通過采取加強風險監(jiān)管的措施，改善中國的金融機構(gòu)，將產(chǎn)生更大的成功和發(fā)展。

　　具體的會談，議題的第一方面討論了中國國內(nèi)經(jīng)濟的迅速增長。很高興看到的是，一個新理念在新的五年規(guī)劃中得到了很好的反映，那就是中國政府領(lǐng)導人最近指出的、周小川行長也在最近的一篇重要文章中提到的，如果將更多的注意力放在國內(nèi)需求增長的話，中國的經(jīng)濟將更好。這是我們歡迎的，我們鼓勵和支持這一進展。

　　另一個討論的議題是貨幣。我們?nèi)匀徽J為，中國在7月21日采取的里程碑式的步驟的基礎上，來使貨幣實現(xiàn)進一步的彈性化，是非常符合中國和世界經(jīng)濟利益的。

　　我們進行的關(guān)于匯率的討論其實是和中國進行的更大規(guī)模和更廣泛討論的一部分，目標是使金融市場進一步現(xiàn)代化。在和財政部長金人慶和央行行長周小川的會談中，他們都承諾繼續(xù)推動中國金融市場的自由化，并繼續(xù)使人民幣朝向更加彈性化的方向進展。我們介紹了美國的經(jīng)驗，他們重申繼續(xù)進行金融市場現(xiàn)代化的承諾，并繼續(xù)貨幣體制改革，繼續(xù)推進市場開放和私有化。所有這些都指向正確的方向，對于中美都很重要。

　　記者：在促進中國國內(nèi)需求增長方面，一個問題是中國人因為教育、養(yǎng)老成本過高等原因，導致安全感降低、儲蓄過高，這點你如何考慮？

　　斯諾：這也需要通過金融市場的現(xiàn)代化來克服。良好發(fā)展的金融市場有養(yǎng)老金體系，能提高儲蓄的流動性，能夠給人們提供退休后所需的安全感。所以通過金融市場現(xiàn)代化實現(xiàn)消費的安全也是我們將繼續(xù)推動中國進行的改革之一。

　　記者：你是否認為使中國金融市場現(xiàn)代化這個目標能夠完全取代使中國改變匯率這個目標？

　　斯諾：我不這么認為。目前的目標是一個更加靈活的匯率，真正的目標是看到中國的貨幣最終完全彈性化，最終能夠像美元、歐元和其他自由浮動的貨幣一樣變化。我們承認要做到這一點需要一些時間。　　我們在敦促中國能更快地采取措施，加速改變進程。我們也承認在其他方面的這些進展將能使更多的外資金融機構(gòu)發(fā)揮更大的作用，深化、擴展和強化金融市場，這將幫助中國更好地參與世界經(jīng)濟。

　　此外，使國內(nèi)消費發(fā)揮更大的作用也是非常重要的。因為我們看到的不平衡部分是因為中國過高的儲蓄率造成的，因此要促進中國更好實行基于消費者的、消費主義的經(jīng)濟，降低儲蓄率。當中國朝向更加以消費者為基礎的社會前進時，儲蓄率將會降低，消費者將會開支更多，可以促進經(jīng)濟增長率提高，增長的消費還可以促使中國從美國進口更多的商品。這將是一種協(xié)調(diào)性的、基礎廣泛的政策，最終這些方面將一起發(fā)揮影響，促進問題的解決。

　　“匯率報復案”是拙劣的建議

　　記者：你講到中國承諾將繼續(xù)推動匯率彈性化，來自中方的具體承諾是怎樣的？

　　斯諾：金部長和周行長都重申了這一基本的承諾，并向我展示了一系列正在進行中的金融市場的改革措施，尤其是在交易平臺方面，這些都是和更加彈性化的匯率有關(guān)的，中國在為更彈性化的匯率鋪墊道路。發(fā)展為真正有彈性的匯率需要很多的準備步驟，中國確實在積極地進行這些準備步驟，通過這些才能允許貨幣更加彈性化。

　　這些都使我感到鼓勵，我確實認為這種承諾是真正的和誠懇的。中方采取了重要的甚至是歷史性的步驟，在7月使

　　記者：你是否有促進人民幣繼續(xù)彈性化的具體計劃？

　　斯諾：人民幣繼續(xù)朝向靈活性的方向發(fā)展，這是一個目標，我相信這也是美國的目標。這需要一些時間準備，準備金融基礎設施，需要一些時間來將這些金融工具到位，使商業(yè)界能夠應對貨幣的風險。中國確實在做準備步驟采取這些機制。實施這些機制將鼓勵中國人進行更多的交易，減少不確定性和風險，應對貨幣風險。這是一系列的計劃，我們鼓勵中國盡最快的可能進行金融改革。

　　記者：在結(jié)束此次訪問回到美國后，你對于國會議員因匯率而懲罰中國的一些提案會做何應對？

　　斯諾：那些試圖因為匯率問題而懲罰中國的法案建議，在我們看來確實是一種拙劣的建議，但它們確實獲得一些支持，我們不得不承認這一點。我希望能夠向國會指出，中國正在努力使金融市場更加開放，使國內(nèi)消費能夠更好地發(fā)揮作用，金融市場的監(jiān)管也將進一步強化。這些都是很廣泛的問題，我們都向他們指出。很明顯的證據(jù)表明，中國在采取行動。但國會也將會要求看到行動，我們將繼續(xù)敦促中國在這一問題上采取可以看到的行動。

　　記者：下月美國將對中國是否是“匯率操縱者”做出結(jié)論，你們會做出什么結(jié)論？

　　斯諾：我現(xiàn)在不想過早預言我們將在對中國匯率的調(diào)查中做出什么結(jié)論，還沒有得出這種結(jié)論。我們將繼續(xù)尋找真正進展的跡象，上次我們調(diào)查的結(jié)果已經(jīng)使中國

　　記者：關(guān)于美國承認中國的市場經(jīng)濟地位問題，你們沒有提到具體的路線圖計劃？

　　斯諾：如果說我們有一個路線圖計劃的話，這將是對事態(tài)的一種過度的概括。但我們確實有一系列的正在努力的、我們正在建議需要處理的事項，將通過敦促中國逐步的改革，為這一問題的解決創(chuàng)造條件。