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見習記者 楊仕省
本報記者 何忠平 王艷華 成都、上海報道
內憂外患之下，斯諾赴亞洲。
焦慮的美國很清楚，美國經濟失衡和全球經濟再平衡問題的解決離不開中國。短暫的日本停留之后，10月12日開始，美國財政部長斯諾率團開始了中國之旅。這是自中國7月21日調整人民幣匯率制度后，美國財經高官的首次集體來華。
“日本正在進行重大改革，似乎已走上了可持續增長的道路。而在中國，值得關注的問題更多。”美國財政部首席發言人托尼·弗拉托如此理解斯諾此次中國之行。
而現實更讓斯諾們壓力重重。10月13日，在北京舉行的中美織品配額問題第六輪談判再次以失敗告終。而就在同一天，美國商務部公布消息表示，由于原油進口物價觸及新高，以及來自中國的紡織品和其它商品進口也創下新紀錄，8月份美國貿易赤字擴大至歷史第三高的540億美元。同時，盡管中國海關近日數據顯示9月份貿易順差下降至76億美元，但依據商務部外貿司分析，今年的貿易順差最終將達到創紀錄的1000億美元。
隨斯諾訪華的副財長亞當斯認為，人民幣匯率機制改革；拉動內需降低中國經濟增長對出口的依賴性；以及促進中國金融服務部門發展，是中美合作解決全球經濟再平衡的三個關鍵問題。
沒有調查就沒有發言權。似乎深諳此道的美國財經高官們有了一個緊湊且蘊涵深意的中國行程：從中國金融重地上海，轉戰西部成都，然后北飛河北香河參加20國集團財長和央行行長會議(以下簡稱G20會議)，并出席在北京舉行的第17屆中美聯合經濟委員會會議。
冠蓋云集，名流薈萃背后，中美兩國的十月交鋒，勢必成為全球經濟再平衡進程中的重要一站。然而，金秋10月是有待繼續深耕還是有所收獲，這是一個問題。一方面，斯諾們還需要更多的時間來悉心體會這個“問題頗多”的國家；另一方面，在全球經濟失衡的問題上，中國也需要更多“大智慧”來理性考量自己的角色定位。
上海灘論道：“底線”與“機遇”
斯諾還是沒有透露他的底牌。
10月12日中午，一身黑色西裝的美財長斯諾出現在上海證券大廈的7樓貴賓走廊，此時已經比預定召開新聞發布會的時間晚了二十多分鐘。
“我做簡單的介紹后，就直接進入你們的提問。”在本報記者面前距離不過一米，這位外表溫和而紳士的美國人，語氣堅定。
斯諾的開場白盛贊中國金融市場的巨大潛力，但仍指出高速增長的中國經濟與金融市場之間存在巨大的“鴻溝”。不過這在斯諾看來就正是機遇，“這些機遇只有在中國金融市場更為現代化時方能得以實現”。
他肯定了目前中國金融市場的改革，指出改革的深化將令中國的證券、債券市場發揮更大潛力，資金也能得到合理優化的配置。
當記者提問斯諾如何看待周小川提出“不要用施壓人民幣的方法解決中美貿易逆差”的說法時，斯諾表示，中方與美方已經在關于人民幣問題方面達成共識，正在考慮發展共同的外匯和貿易平臺，以發展適當的金融產品。
而對于有關“中國是否是貨幣操縱國”的問題，他則表示，貨幣操縱是對所有國家都在觀察和考慮的一個概念。在今年晚些時候美國國會對此做出相關判斷。
對人民幣，斯諾再次表示中國的匯率是由市場決定的，需要觀察人民幣在市場上的波動情況，市場走勢能夠最好地印證中國政府是否推進匯改承諾。他認為中國央行7月“解凍”人民幣是歷史性的一刻，但也認為，應該有更大的浮動空間。
關于輿論普遍猜測他此行的底線，斯諾則表示“此行在人民幣匯率上并無底線”。
據現場一位接近斯諾的人士向本報記者透露，斯諾選擇上海證券大廈參觀并發布講話，也是因為他對中國的金融市場“非常感興趣”，希望有更多的美國公司過來投資。
不僅如此，此次斯諾和隨行的美國證券與交易委員會主席考克斯(Chris Cox)將在本月18-19號參加美國證券與交易委員會與清華大學經濟管理學院共同舉辦的“中國資本市場論壇——當今全球經濟競爭”。會上，眾多美國投資銀行的巨頭們將和包括中國證監會主席尚福林在內的證監會和人民銀行眾多官員和智囊專家一起，探討中國資本市場問題。
美國迫切希望其金融企業參與到中國的金融市場開放和發展中來。而中國證券業對海外公司開放加速現實正在發生：兩周前瑞士聯合銀行UBS成了首家獲得中國券商(北京證券)實際控制權的外國集團。日前，JP摩根正與遼寧證券進行后期談判。
斯諾西行記：“看市場問價格”
成都之行，在斯諾看來是了解中國內陸地區發展的一次機會，他說，“我們知道中國沿海地區的發展是巨大的，同時也知道中國致力于均衡發展，關心西部開發。”
而據美國駐成都總領事館商務處崔世揚向記者透露，“這次行程是美國財政部安排的，總領事館方面只負責聯絡事宜。”斯諾們有備而來。據悉，目前四川于美國的進出口貿易額為8億多美元。而此前9月12日，花旗銀行在成都剛開設了中國西部地區的首家分行。據美國駐成都總領事岳雄飛透露，美國在成都的投資項目和資金越來越多，而且投資比例在中國西部名列前茅。
13日上午，在四川省財政廳廳長澤巴足全程陪同下，斯諾一行首先到達廣漢飛行學院參觀。該院系亞洲最大的“藍天大學”中國民航飛行學院的分院之一。
早在9月15日，廣漢分院耗資4億元巨資購買了6架美國CJ-1噴氣高級教練機，這些飛機全部是來自全球最大的商務飛機制造商美國賽斯納公司制造的先進公務機。對于有如此巨大的訂單能力的廣漢分院，斯諾一行自然想一睹其貌。
參觀完廣漢飛行學院，10點30分，斯諾一行徑直來到成都郊區的木蘭鎮。木蘭鎮是新都區的一個3.52萬人的鎮，其中97%是農業人口。
斯諾一行首先考察了木蘭鎮大型的農貿市場。斯諾向當地的肉販、菜販、魚販一一詢問情況，“每種產品價格為多少？銷售如何？每年收入怎樣？生意好不好做？”陪同斯諾參觀的木蘭鎮黨委書記劉剛毅告訴記者，在一家大型的百貨超市，斯諾發出了“產品真豐富”的感嘆后，照樣又詢問起了產品的價格及銷售情況，他尤其是對彩電的價格更是格外垂青，反復“追問”。
半個小時后，斯諾似乎終于進入“主題”——參觀木蘭農信社。據記者了解，截止到2004年11月底，新都區農信社各項存款余額218482萬元，各項貸款余額148753萬元，存貸比為66.9%。木蘭農信社目前有員工27人，近三年來，存貸款量每年以60%左右的速度在遞增，投入的90%的貸款用于發展農業。
斯諾在農信社營業廳召開了一個簡短的座談會。在木蘭農信社黃主任就該社的情況作了簡單介紹后，斯諾向其一連提出了9個問題——“農信社在中國金融體系中處于什么地位”、“農信社服務對象有哪些”、“農信社對農村發展起什么作用”、“對農民的信貸支持怎么收費”、“不良貸款怎么管理”、“與客戶建立信貸關系要考慮什么因素”、“農業結構怎么調整”等。
“斯諾先生問得如此細致，還是讓我有點驚訝”，黃主任告訴記者，他在回答斯諾關于農信社地位時是這樣說的，“農信社是中國名副其實的農村金融主力軍。當前農信社的經營宗旨仍然是為‘三農’服務——在此基礎上，追求合理的利潤”。
“總的來看，他對座談的效果非常滿意，并給予了農信社高度評價”，黃主任為自己親自接待了這樣一位近20年來訪問成都的美國在職最高級別官員而興奮不已，“他們造訪木蘭，希望同時也能使他們對中國農村金融有更多理性認識”。
對此，四川省社科院教授林凌向記者表示：“斯諾們了解農信社的地位、作用，目的在于了解中國的財政金融政策，在落后農村的真實情況。”
斯諾們的興趣似乎早已被激發。13日下午，斯諾一行又專門考察了成都市城鄉一體化建設的標志性產物——成都市錦江區幸福梅林村。由于大力發展現代都市農業旅游休閑產業，記者了解到，幸福梅林的農民人均純收入由2002年的4370元增加到2004年的6020元。
2點50分，在幸福梅林，斯諾一行與四川省西部開發辦公室副主任楊世佐進行了約40分鐘的座談。楊世佐表示，東西部最大的差距是城市化、工業化的差距，我們工作的重點是，妥善解決農民的生活、工作、發展問題。“部長先生今天看到的梅林，就是這方面的樣板之一。”
此外，斯諾還對西部大開發中中央政府與地方政府分工以及基礎建設、生態環保資金來源等問題，很感興趣。
斯諾們之所以對中國西部產生濃厚興趣，四川銀監局有關人士向記者分析認為，當外資銀行服務對象現今正由第三產業逐步擴大到個人客戶時，像第三產業較為發達的城郊地區，將是外資銀行比如美國花旗銀行們的下一個利潤點。
失衡之下的交鋒：人民幣不是唯一焦點
在斯諾們“上山下鄉”搞調研的時候，美國國內并不平靜。
10月13日，美國AFL-CIO勞工組織呼吁布什政府在人民幣問題上采取“大膽動作”，進一步迫使人民幣大幅度升值。同時，美國國會還向財政部施以重壓，要求其在延遲到11月初公布的外匯報告中將中國定義為匯率操縱國。斯諾的中國之行，也多被外界認為是“督促”中國加快推進匯改之舉。
而近日中國財長金人慶在北京召開的G20會議新聞發布會時表示，中國將按照自己的時間表實現匯率改革，人民幣匯率改革不是用作平衡某些國家的貿易赤字。事實上，包括美聯儲主席格林斯潘在內的一些觀察人士都曾指出，人民幣升值本身對于解決美國貿易逆差沒什么效果。除非美國國內需求放緩，否則從其他地區的進口只會不斷上升。
高油價、利率持續上升和美國巨額經常項目逆差及財政赤字是全球經濟增長面臨的主要威脅。全球經濟失衡的問題又放大了美國之困，并加劇了解決之痛。如果美國的“雙赤字”結構的調整等問題，能讓其他國家來埋單，或者轉嫁危機成本，對美國國內來說確實是一種不錯的選擇。
既不能對現狀置之不理，又不能“為人作嫁”。摩根士丹利董事總經理兼首席經濟師史蒂芬·羅奇分析表示，全球傾斜經濟實現再平衡，除需要美國在美聯儲實際利率提高等方面作出調整，歐洲、日本調整結構拉動內需外，中國角色的定位與扮演也十分重要，“它將很可能左右世界金融市場，并最終決定全球經濟的再平衡進程”。
“這里的儲蓄率非常之高，有些人50%的收入都存了起來。”斯諾在成都之行中向記者表示，高儲蓄率直接和全球經濟不平衡有關。他認為，中國消費主義的成長，內需的拉動，有賴于中國匯率的靈活性和金融市場的現代化，這將最終有助于解決全球經濟的失衡。
此間不少外電評論，美國熱切期待中國建立一個更健康的金融系統，由此刺激國內的需求，減少中國對出口的依賴。
對于拉動內需，并不只是斯諾們的認識。
國務院發展研究中心金融研究所綜合研究室副主任、光大證券研究所首席經濟學家高善文認為，從2004年第4季度以來，中國經濟運行已經走過了周期的拐點，需求不足和通貨緊縮并存的局面將有可能出現。上升的貿易保護主義、高油價，以及產能過剩造成企業利潤率下降、供給過剩引起的產品價格下降，這些都有可能帶來通貨緊縮的壓力。
而日前，央行行長周小川在接受媒體采訪時，也將擴大內需作為減少中國經濟增長對外貿依賴的“藥方”。
不過，如何拉動內需，這次的認識與1998年的積極財政政策有所不同。拉動消費而不是鼓勵政府投資，關注公共財政轉型和完善市場經濟體制，并著眼于轉換經濟增長模式，進行結構性調整，這成為了人們新的關注點。而剛剛閉幕的中共中央十六屆五中全會，可以視為對以上問題的一次集中回答。
更多的措施已經被采取。10月9日，中國人民銀行批準國際金融公司、亞洲開發銀行在全國銀行間債券市場分別發行人民幣債券11.3億元和10億元，這是中國債券市場首次引入外資機構發行主體。業內對此的分析是“此次行動意在表明中國進行金融改革的決心和態度”，實際上也暗示著中國在經過慎重考慮后進行著不同選擇路徑嘗試的努力。
14日，斯諾們從成都飛往北京，趕赴河北香河參加15-16日G20會議，同時還將出席在北京舉行的第17屆中美聯合經濟委員會會議。
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