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中新網(wǎng)10月14日電 2005年亞太城市市長峰會(huì)引人注目，中國的城市化成為熱門話題。現(xiàn)階段，中國共有183個(gè)城市正在規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。這符不符合中國國情？對(duì)此，有關(guān)專家在接受人民日報(bào)的采訪時(shí)指出，中國不可能、也沒必要有那么多的現(xiàn)代化國際大都市。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院顧問、總規(guī)劃師王景慧介紹說，對(duì)于現(xiàn)代化國際大都市，學(xué)
術(shù)上沒有明確定義。從性質(zhì)上，它是以在區(qū)域中所處的地位和所發(fā)揮的作用來定義的，是能擔(dān)負(fù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)合的橋梁。應(yīng)該說，北京和上海已在發(fā)揮這樣的功能了，不過中國不可能、也沒必要有那么多的現(xiàn)代化國際大都市，就像不可能、也沒必要讓每個(gè)城市都擁有民用飛機(jī)場。
中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心博士袁曉勐也認(rèn)為，這明顯脫離了中國經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的實(shí)際。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，只有在金融、交通、科技、文化等各方面具有全球影響力和相當(dāng)控制力的城市才稱得上“現(xiàn)代化國際大都市”。國際化大都市所要具備的基本條件是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射能力，突出表現(xiàn)在發(fā)達(dá)完善的資本市場。比如倫敦，其銀行、股票、期貨等金融行業(yè)的影響舉足輕重。這是目前中國的城市無法比擬的。中國城市經(jīng)濟(jì)總量增長較快，但結(jié)構(gòu)性、地域性矛盾突出，多數(shù)行業(yè)在國際分工中處于較低層次。
中國有哪些城市有望躋身于現(xiàn)代化國際大都市行列？袁曉勐認(rèn)為，中國真正具備現(xiàn)代化國際大都市部分特征的僅有香港、上海和北京等極少數(shù)城市。可以樂觀地認(rèn)為，經(jīng)過若干年努力，中國有一兩個(gè)城市能夠躋身現(xiàn)代化國際大都市行列，但也必須清醒地看到，也僅此一兩個(gè)城市而已。
王景慧認(rèn)為，這么多城市都在勾畫宏偉藍(lán)圖原因可分為兩方面：從好的方面說，人人都希望自己的城市開放發(fā)達(dá)；從另一方面講，現(xiàn)在人們某種程度上有些浮躁。很多這樣的規(guī)劃其實(shí)是政府提出的，和“形象工程”有關(guān)。
袁曉勐也指出，一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)主觀上貪大求洋；另一方面，也是利益驅(qū)動(dòng)使然。土地是最大的國有資產(chǎn)，城市政府的主要收益來自于土地出讓；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已幾乎無地可賣，唯有將城市“做大”，增加土地供給，才能增加城市財(cái)源。
袁曉勐說，就此事而言，城市政府的運(yùn)行成本能否逐步脫離土地收益是個(gè)關(guān)鍵。不解決這一問題，政府就會(huì)有搞“圈地運(yùn)動(dòng)”的沖動(dòng)，就有可能濫用權(quán)力干預(yù)和扭曲城市規(guī)劃。當(dāng)然，“盲目貪大”的規(guī)劃也暴露出城市規(guī)劃體制上的弊病。從理論上看，城市規(guī)劃理念貧乏，人文關(guān)懷缺失；從實(shí)踐上看，城市規(guī)劃還帶有濃厚的計(jì)劃色彩，片面追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。(馬曉)
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