四部門檢查土地有償使用費 管理混亂有望得遏制

　　旨在強化對土地供應的宏觀調控

　　本報訊 (記者 陳光 吳�；�) 財政部昨日在其官方網站發布消息稱，經國務院批準，財政部、國土資源部、監察部和審計署四部門決定在全國范圍內開展新增建設用地土地有償使用費(建成土地有償使用費)使用管理情況專項檢查。

　　財政部發布的消息稱，此次專項檢查旨在貫徹落實《土地管理法》，實行最嚴格的耕地保護制度，強化對土地供應的宏觀調控。

　　通知要求各地區、各有關部門高度重視自查工作，建立自查工作責任制，認真查處土地有償使用費征收使用管理中存在的問題，并依法進行自糾。對不認真自查自糾，敷衍了事甚至頂風違紀的，一經抽查發現，除依據現行法律法規進行處理外，還要按照規定追究有關領導和責任人員的責任。

　　國土資源部負責人表示，在對土地市場的治理整頓中，發現全國大部分地區都存在欠繳土地有償使用費的問題，有的地方雖然繳了費，也不能及時安排使用，或存在挪用和違規使用的現象。不繳或少繳土地有償使用費，客觀上降低了用地成本，助長了“圈地”之風，給各地搞諸如“零地價”之類的招商引資活動提供了方便，而地方政府也有了更多的本錢去鋪攤子搞建設，必然對整個經濟運行和

    規范政府行為 治理整頓土地市場

　　昨日，財政部一位不愿意透露姓名的官員對此檢查發表了自己的看法。他說這是繼去年國務院對土地治理整頓的一個延伸，從停止協議用地到以清理開發區等一系列的土地治理之后，今后土地治理將涉及政府，規范政府的行為。該負責人表示，在一些土地管理部門，存在零地價、或者是減免緩交的土地費用的現象，在管理上也會存在問題，比如土地管理部門沒有直接設立�？畹馁~戶等。

　　統計顯示，一些地方的土地出讓金收入已經占到財政收入的一半，有的作為預算外收入甚至超過同級同期的財政收入。但

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，這種情況導致了資金運用的混亂無序，很多地方政府在這部分資金運用上的透明度是相當低的，監督很難跟上，管理中間的失誤沒有人追究，甚至出現貪污行為，在地方主管土地的部門出現問題相當多。

　　鑒于此，四部門要求各地區對土地有償使用費征收使用管理中存在的問題依法進行自糾。財政部人士表示，對不認真自查自糾，敷衍了事甚至頂風違紀的，一經抽查發現，除依據現行法律法規進行處理外，還要按照規定追究有關領導和責任人員的責任。

　　財政部人士表示此舉將有利于貫徹落實《土地管理法》，實行最嚴格的耕地保護制度，強化對土地供應的宏觀調控。

　　記者通過采訪了解到，2004年10月21日國務院下發了關于深化改革嚴格土地管理的決定，也就是(國發[2004]28號)其主要內容就是“實行最嚴格的土地管理制度”。國發[2004]28號文件重點提到了完善新增建設用地土地有償使用費收繳辦法，探索建立國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為。