昌吉2億住房公積金深陷德隆案

　　州政府的文件稱(chēng)，兩億元公積金未從受托方金新信托收回，但管理中心主任表示僅損失近3000萬(wàn)元

　　“金新信托的官司沒(méi)有結(jié)論，我們十一都過(guò)得提心吊膽�！彪娫捘嵌说耐跸壬�說(shuō)。

　　王先生現(xiàn)為新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理中

心”)的一名官員。自從9月22日德隆系的一起要案——金新信托投資股份有限公司案(公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金新信托”)在烏魯木齊市中級(jí)人民法院開(kāi)庭以來(lái)，他和許多同事均在期待著法庭的最終判決。

　　檢察機(jī)關(guān)指控：自1997年1月至2004年8月，金新信托共計(jì)吸收公眾存款35265筆，金額為201.73億余元，截至2004年8月31日，未兌付資金42.68億余元。

　　據(jù)管理中心主任馬志中介紹，此次開(kāi)庭涉及的資金，包括了該州近三千萬(wàn)元住房公積金。

　　記者輾轉(zhuǎn)多處獲得的一份資料顯示，管理中心曾將2億元住房公積金委托給金新信托

　　2億公積金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債

　　由昌吉回族自治州政府出具的一份材料顯示，截至2004年4月，該州住房公積金管理中心提供兩億元委托給金新信托購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。

　　管理中心主任馬志中告訴記者，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的目的是保值，為此管理中心委派下屬部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行了考察，他親自做了審批。

　　對(duì)于為何選擇金新信托，馬志中的解釋是：想投資二級(jí)市場(chǎng)的國(guó)債，當(dāng)?shù)刂挥薪鹦滦磐斜容^可靠。“它是本地企業(yè)，看得見(jiàn)，摸得著，比較放心�！�

　　管理中心一位官員也證實(shí)，該州以住房公積金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債始于2003年5月，而當(dāng)時(shí)該中心剛完成重建不到三個(gè)月。

　　彼時(shí)正值德隆系資金鏈緊張，其對(duì)補(bǔ)充現(xiàn)金流需求十分迫切。上海友聯(lián)一位高管回憶，2002年4、5月間，德隆旗下各金融機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)資金缺口。該公司系金新信托的操控者之一。

　　記者獲得的一份文字材料也顯示，德隆系資金缺口在2002年5月接近15億元。2002年底，德隆系資金缺口10多億元。

　　來(lái)自新疆本地金融界的人士稱(chēng)，當(dāng)時(shí)金新信托為開(kāi)拓當(dāng)?shù)厝谫Y渠道，開(kāi)出了回報(bào)率可達(dá)13%至15%的承諾。

　　“部分人為了爭(zhēng)取利益最大化不惜鋌而走險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債保值只是個(gè)借口�！碑�(dāng)?shù)匾晃蝗耸吭u(píng)價(jià)道。

　　不過(guò)，針對(duì)有2億元公積金被套牢德隆案的說(shuō)法，管理中心主任馬志中堅(jiān)決予以否認(rèn)，稱(chēng)只有近三千萬(wàn)元血本無(wú)歸。

　　多方追討無(wú)果

　　2004年5月14日，昌吉回族自治州政府向新疆維吾爾自治區(qū)銀監(jiān)局發(fā)出“昌州政函[2004]42號(hào)”函件，“責(zé)令金新信托兌付我州住房公積金”。

　　該函件稱(chēng)，“截至目前，我州住房公積金管理中心委托金新信托購(gòu)買(mǎi)國(guó)債兩億元，現(xiàn)已逾期4000萬(wàn)元(4月14日到期2000萬(wàn)元，4月26日到期2000萬(wàn)元)，5月13日又到期1億元。”

　　自當(dāng)年4月中旬以來(lái)，管理中心已多次到金新信托催收逾期的委購(gòu)國(guó)債住房公積金，但沒(méi)有收回分文，而且對(duì)方未做出任何承諾和明確解釋。

　　函件描述，針對(duì)該州“幾億公積金被金新信托黑了”的傳聞，“有60多人陸續(xù)到州政府詢(xún)問(wèn)，有200多人到管理中心質(zhì)詢(xún)�！�

　　一個(gè)背景是，德隆危機(jī)彼時(shí)已是積重難返———與上述時(shí)間相映襯，2004年4月，“老三股”(新疆屯河、湘火炬以及合金投資)相繼被德隆系旗下的機(jī)構(gòu)拋售，德隆系通過(guò)高息融資維持的高市值瞬間蒸發(fā)，其資金鏈徹底斷裂。

　　多方追討無(wú)果后，2004年9月，管理中心將金新信托起訴至新疆維吾爾自治區(qū)高院，高院雖受理但未開(kāi)庭。管理中心的一位官員介紹，檢察院和紀(jì)檢部門(mén)至今未介入此事。

　　記者致電烏魯木齊市檢察院起訴處，該處李處長(zhǎng)稱(chēng)案件正在審理階段，未透露所涉金額。

　　由新疆維吾爾自治區(qū)審計(jì)廳完成的2003年度《審計(jì)報(bào)告》顯示，昌吉等9個(gè)地州市將住房公積金及政府財(cái)政公共性資金以委托購(gòu)買(mǎi)國(guó)債名義，投放到民營(yíng)單位、證券信托投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保、托管、抵押等金融活動(dòng)，1998年至2003年間累計(jì)資金發(fā)生額達(dá)17.99億元，由于違規(guī)操作，造成資金損失及潛在資金損失達(dá)4796萬(wàn)元。

　　社科院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室的況偉大博士認(rèn)為，國(guó)債是一種風(fēng)險(xiǎn)很低的金融產(chǎn)品，公積金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債之所以屢屢蒙受損失，在于其“往往被偷梁換柱，以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的名義進(jìn)入金融市場(chǎng)參與了資本運(yùn)作”。

　　誰(shuí)的責(zé)任？

　　“住房公積金管理中心的要職都是肥差�！币晃粡氖鹿�積金管理的官員坦言，管理中心的主任猶如半個(gè)財(cái)政局局長(zhǎng)。

　　以湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪案為例，李樹(shù)彪擔(dān)任管理中心主任后，陡然成為當(dāng)?shù)馗魃虡I(yè)銀行的“財(cái)神爺”，各銀行為攬存公積金存款甚至給予李樹(shù)彪高額回扣。

　　昌吉住房公積金管理中心自1996年建立，區(qū)域內(nèi)共有住房公積金管理機(jī)構(gòu)9家，分別設(shè)于該州9個(gè)區(qū)縣，2003年中心完成重組。

　　根據(jù)2002年3月24日國(guó)務(wù)院修訂頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，區(qū)縣不再設(shè)立住房公積金管理中心。

　　《條例》規(guī)定，住房公積金的管理實(shí)行“住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則”，住房公積金管理中心在保證住房公積金提取的貸款的前提下，方可以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。而動(dòng)用公積金，必須經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“住房委”)批準(zhǔn)。

　　昌吉回族自治州政府官方網(wǎng)的資料顯示，分管城建的副州長(zhǎng)買(mǎi)買(mǎi)提·達(dá)吾出任該州住房委主任委員，州財(cái)政局書(shū)記任副主任委員。

　　馬志中介紹，中心委托購(gòu)買(mǎi)國(guó)債一事，在昌吉年度預(yù)算和年終決算報(bào)告中均有體現(xiàn)，但住房委一般僅在經(jīng)費(fèi)支出方面做審批。

　　“對(duì)于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等，沒(méi)有懂這方面的人才�！瘪R志中認(rèn)為，上面幫助的力度太小，管理中心一邊要開(kāi)拓市場(chǎng)，一邊要研究規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，明顯力不從心。

　　馬志中介紹，今年全州的住房公積金年貸款最高可達(dá)1.5億元。早在2004年7月，昌吉州住房公積金管理中心一位官員曾表示，管理中心的壓力很大，以當(dāng)時(shí)的資金規(guī)模，就是全部用于個(gè)人貸款也無(wú)法滿(mǎn)足需求。

　　本報(bào)記者 高澤陽(yáng) 北京報(bào)道