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來源： 河南省審計(jì)廳
近幾年，河南省新鄉(xiāng)市審計(jì)局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，始終堅(jiān)持審計(jì)為黨委政府決策服務(wù)，為被審單位服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的“三為”方針，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用工作條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索創(chuàng)新人事管理新機(jī)制，實(shí)行了黨組管理目標(biāo)、目標(biāo)管理科長(zhǎng)、科長(zhǎng)管理科員、全體監(jiān)督黨組“三
管理一監(jiān)督”的循環(huán)制約人事監(jiān)督機(jī)制并凸見成效。2001年，該局新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建，為了進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，加大審計(jì)執(zhí)法力度。班子成員深入到科室和被審計(jì)單位認(rèn)真調(diào)查研究，反復(fù)探討，一致認(rèn)為：解決這些問題的根本在于缺乏一套科學(xué)有效和切合實(shí)際的用人機(jī)制。對(duì)此，局領(lǐng)導(dǎo)班子本著“用好的機(jī)制選人，選作風(fēng)好的人，用肯干事且能干成事的人”的用人原則，最終確定了“三管理一監(jiān)督”人事管理制度。該制度的有效實(shí)行，充分調(diào)動(dòng)了廣大審計(jì)人員的積極性，進(jìn)一步推進(jìn)了各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
黨組管理目標(biāo)，以責(zé)任目標(biāo)統(tǒng)攬全局工作
該局領(lǐng)導(dǎo)班子在充分民主的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定各科室年度工作責(zé)任目標(biāo)，主要包括：思想建設(shè)、勤政廉政、審計(jì)質(zhì)量、案件移交、精神文明、信息宣傳、宏觀報(bào)告等多個(gè)方面，共計(jì)8個(gè)大項(xiàng)，30個(gè)小項(xiàng)。在制定責(zé)任目標(biāo)的過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)，一是把握目標(biāo)內(nèi)容,使目標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容即符合上級(jí)指示精神又符合工作實(shí)際。二是把握目標(biāo)難易程度，使工作目標(biāo)即不能高不可攀，又不能唾手可得。三是把全局總目標(biāo)量化、細(xì)化到科室。為了使目標(biāo)更加合理，采取自上而下，充分民主醞釀，調(diào)查論證，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開科長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)，由科長(zhǎng)（主任）現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各個(gè)科室的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解、量化、細(xì)化。四是召開班子會(huì)，由班子成員分別對(duì)相關(guān)科室責(zé)任目標(biāo)再次進(jìn)行量化，計(jì)算出平均值，兩個(gè)平均值相加后，得出一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)額，即為該科室年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。以上措施避免了目標(biāo)制定的盲目性，保證了年度責(zé)任目標(biāo)的相對(duì)科學(xué)、客觀、公正。
管理科長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)中層干部的工作積極性
按照最終確定的科室年度責(zé)任目標(biāo)，每年年初局班子與科長(zhǎng)（主任）簽訂責(zé)任書。科長(zhǎng)（主任）年度考核與簽定的責(zé)任目標(biāo)相結(jié)合，獎(jiǎng)懲相掛鉤，并視貢獻(xiàn)大小，在年度公務(wù)員考評(píng)中確定等次，成績(jī)特別突出的建議提拔使用，對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)且排在末位的科長(zhǎng)（主任），不得繼續(xù)擔(dān)任科長(zhǎng)（主任）職務(wù)，為后備干部的建議取消后備資格。
科長(zhǎng)管理科員，使科長(zhǎng)做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一
局領(lǐng)導(dǎo)班子把科室人權(quán)、事權(quán)基本下放給科長(zhǎng)（主任）。副總審計(jì)師、副科長(zhǎng)以下人員全部實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗，科長(zhǎng)選科員，科員選科長(zhǎng)，尊重雙方意愿。科長(zhǎng)（主任）根據(jù)本科室的人員編制情況和實(shí)際工作需要，有權(quán)在全局范圍內(nèi)挑選所需人員，對(duì)于選拔到科（室）的副總審計(jì)師、副科長(zhǎng)及以下人員，科長(zhǎng)（主任）可根據(jù)每個(gè)人的工作表現(xiàn)和實(shí)績(jī)，結(jié)合年度考核結(jié)果相應(yīng)增加或減少科室人員的獎(jiǎng)勵(lì)。科長(zhǎng)（主任）在工作中認(rèn)為科室有不稱職者，可隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子提出免職或離職建議，班子原則上按科長(zhǎng)（主任）意見辦理，將有關(guān)人員免職或交局人事科待崗。雙向選擇中，對(duì)不能找到崗位的同志堅(jiān)決實(shí)行待崗培訓(xùn)，視情況作相應(yīng)處理。以上措施，充分發(fā)揮了科長(zhǎng)（主任）的能動(dòng)性，做到了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，也使科室人員組合達(dá)到了最佳狀態(tài)，最大限度地調(diào)動(dòng)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
全體監(jiān)督黨組，使決策民主化切實(shí)落到實(shí)處
該局領(lǐng)導(dǎo)班子自覺置于全局人員的監(jiān)督之下。重要事項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行政務(wù)公開，設(shè)立意見箱，廣泛征求干部職工意見。通過反饋的信息和問題，及時(shí)調(diào)整思路和工作方法，保證了責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)施。同時(shí)，為使監(jiān)督到位，該局還先后制定和完善了《新鄉(xiāng)市審計(jì)局科室年度工作責(zé)任目標(biāo)管理辦法》、《新鄉(xiāng)市審計(jì)局審理會(huì)議制度》、《新鄉(xiāng)市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)工作程序暫行規(guī)定》、《新鄉(xiāng)市審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《新鄉(xiāng)市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)三公開一審核暫行辦法》等一系列的規(guī)章制度，不僅規(guī)范了審計(jì)人員的執(zhí)法行為，促進(jìn)了審計(jì)工作質(zhì)量的提升，也為民主化決策提供了制度上的保障。
新的人事管理機(jī)制實(shí)行以來，激活了該局每一個(gè)層次人員的工作積極性，成效凸現(xiàn)。全局上下職責(zé)上分，思想上合，工作上分，目標(biāo)上合，真正達(dá)到了凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力。近幾年，該局審計(jì)工作一年一個(gè)新臺(tái)階，2005年1至6月，共完成審計(jì)項(xiàng)目58個(gè)，比2004年同期增長(zhǎng)35.5%，是2003年同期的2.3倍；移交案件37起，比2004同期增長(zhǎng)2倍,是2003年同期的6倍；向市委、市政府提交有決策價(jià)值的報(bào)告21篇，比2004年同期增長(zhǎng)25%，是2003年同期的1.2倍。近幾年，該局先后被省委、省政府命名為省級(jí)文明單位,全省反腐敗抓源頭工作先進(jìn)單位,成為全省“抓黨建、促審計(jì)”的唯一旗幟，全省審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量考評(píng)中名列第一,全省糧食清查審計(jì)先進(jìn)單位；被市委評(píng)為基層黨組織建設(shè)先進(jìn)單位、“五型黨支部”，被市政府評(píng)為2004年全市責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)勝單位、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，被市委、市政府授予“信用機(jī)關(guān)”稱號(hào)；黨組書記鄧立章也因工作成績(jī)突出，被評(píng)為全省“反腐敗、抓源頭”先進(jìn)個(gè)人。
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