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——臨淄區建立農村財務現代化管理新模式
陳琪 陳玲
從2004年開始，山東省淄博市臨淄區建立起以鄉鎮(街道)為管理中心的村級財務和資產管理新機制。2005年6月，全區農村財務監控中心投入運行，實現了對農村財務的網絡化實
時監控管理。至此，臨淄區農村財務管理改革工作全面完成，從根本上解決了農村財務混亂、集體資產流失及由此造成的群眾上訪影響社會穩定問題，為構建農村和諧社會奠定了堅實的基礎。
前些年，臨淄區的村(居)財務和資產管理混亂問題一直沒有得到根本解決。為什么出現這種反常現象？他們找到了問題的癥結：農村原來的財務管理模式已遠遠落后，急需改革更新。
觀念決定思路。臨淄區制定了相關政策，在扎實做好農村財務清理及業務移交工作的基礎上，各鄉鎮、街道建立農村財務代理中心，對所轄村(居)的集體財務進行統一代管。即在堅持村(居)集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、監督管理權、核算收入權不變的前提下，實行統一財務制度、統一會計期限、統一票據管理、統一檔案管理、統一審核監督、統一財務公開為主的財務代理模式。各村(居)的貨幣資金及會計賬薄、憑證、報表、合同等移交財務代理中心代管。各鄉鎮、街道嚴格按標準建設農村財務代理中心，確保農村財務代理中心的日常工作經費并納入財政預算。
各鄉鎮、街道還與村(居)依法簽訂《農村財務代理委托協議書》，明確代理中心的工作職責，并規定代理中心的全部經費由鄉鎮、街道財政負責，不增加村級負擔。
該區農村財務管理實現了規范化、制度化、現代化，即規范代理，實行管理人員職業化管理和農村財務網絡化、信息化管理。
臨淄區還創新農村財務管理“五制度”。在財務收支審理制度上，確定每月25日至月底為統一審理日期，由鄉鎮、街道片總支書記、片長、包村干部、農村財務代理中心業務人員、村(居)財務負責人、管理員和民主理財小組成員對財經事項進行審理，從根本上確保了農村財務收支的透明度，防止了違法違紀現象的發生。同時，實行農村集體資金“雙印鑒”管理制度、收入檔案和未結算事項報告制度，并實行農村財務公開制度。
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