自主創(chuàng)新成國家戰(zhàn)略支撐點

　　十一五規(guī)劃部署國家科技創(chuàng)新體系戰(zhàn)略

　　本報記者 李明三 雷中輝

　　有兩個關(guān)鍵詞被一再提起——“轉(zhuǎn)折”和“創(chuàng)新”，在這一次會議上。

　　10月8日-11日，中共中央十六屆五中全會在北京舉召開。會議最主要的議題是研究審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，這個文件將成為今后一個時期推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　這次五年規(guī)劃，是中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。所以有專家認(rèn)為“十一五”規(guī)劃使科學(xué)發(fā)展觀得以細(xì)化和貫徹落實，在“十一五”規(guī)劃中，“科學(xué)發(fā)展觀”將以更直觀、具體的形式出現(xiàn)。

　　這就意味著“十一五”規(guī)劃將強調(diào)用

　　而在“十一五”期間，充當(dāng)發(fā)展助推器的將是“自主創(chuàng)新”。自主創(chuàng)新將成為作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的支撐點。

　　北京報道

　　一個國家經(jīng)濟長遠發(fā)展的根本動力來自哪里？答案是自主創(chuàng)新。

　　將自主創(chuàng)新由理念提升到運籌層面，作為今后五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略進行部署，這是中共中央十六屆五中全會上頗受關(guān)注的亮點。

　　10月8日～11日在北京召開的本次會議上，提出“必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)”。

　　“在黨中央的會議上，把自主創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略的高度，這還是第一次。”中國社會科學(xué)院曹紅輝博士說。

　　由此可見，在中央決策層未來的戰(zhàn)略布局中，自主創(chuàng)新已不僅限于科技層面，而是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的支點，更是事關(guān)國家全局的政治謀略。

　　以自主創(chuàng)新把握經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)權(quán)

　　“在中國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折階段，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，本質(zhì)上是要把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。”中國科技促進發(fā)展研究中心主任王元說。

　　他認(rèn)為，下一個五年，既是中國經(jīng)濟發(fā)展的黃金機遇期，也是社會矛盾的集中突顯期，社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，需要科技起重要作用；而現(xiàn)代國際科技的發(fā)展趨勢也展現(xiàn)了很多創(chuàng)新空間，如果能抓住這輪科技創(chuàng)新機遇，對提升國家綜合實力很有價值。

　　值得留意的是胡錦濤總書記對自主創(chuàng)新的一番新表述。他在近期視察時強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，也是提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力的重要支撐。

　　由此可見，在中央決策層未來的戰(zhàn)略布局中，自主創(chuàng)新已不僅限于科技層面，而是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的支點，更是事關(guān)國家全局的政治謀略。

　　事實上，強調(diào)“提高自主創(chuàng)新能力”在中央高層已經(jīng)預(yù)熱許久。自十六大以來，“推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置”是新一屆中央對科技工作的明確的指示與要求。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中把自主創(chuàng)新能力提到了一個前所未有的高度。

　　“九五、十五期間，我們在經(jīng)濟發(fā)展上更多地強調(diào)高水平高起點，盡快提升國際競爭力，從這一目標(biāo)出發(fā)，直接引進國外先進技術(shù)成了最佳選擇，效果也最明顯，但是更多依靠自創(chuàng)技術(shù)的中小企業(yè)則沒有得到政策扶植。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明說。

　　這一趨勢在汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)最為明顯。造成的結(jié)果是，國家排名前列的鋼鐵企業(yè)，其生產(chǎn)線無一例外地全部從國外引進。

　　而國內(nèi)并不是沒有自主開發(fā)的連鑄連軋鋼鐵生產(chǎn)線，袁鋼明在唐山的建龍鋼鐵公司就見到了一條，是齊齊哈爾重機廠研制生產(chǎn)的，其區(qū)別于其它生產(chǎn)線的一個最明顯的標(biāo)志，就是全部標(biāo)識、軟件都用漢語表示。但同樣讓他深感惋惜的是，盡管生產(chǎn)線的技術(shù)得到了日本同行的贊賞，但只能用于那些資金上受制約、規(guī)模較小的中小企業(yè)。

　　而由國家發(fā)改委副主任朱之鑫主導(dǎo)的《“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展若干重大問題研究》報告已經(jīng)明確提出：建立和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移，努力在若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)、造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌。

　　報告特別強調(diào)，增加對戰(zhàn)略性高技術(shù)、涉及核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)的政府投入。

　　曹紅輝分析說：“此前，我們多次強調(diào)過科教興國和人才強國戰(zhàn)略，但收效不是很明顯。這一次，會議從全局高度把握這個問題，有利于統(tǒng)一認(rèn)識，在‘十一五’期間對現(xiàn)有各項制度進行全方位改革。”

　　國家科技創(chuàng)新體系怎么建

　　據(jù)相關(guān)信息，提交五中全會審議的《“十一五”規(guī)劃建議》，對科技發(fā)展戰(zhàn)略提出了“協(xié)同集成、自主創(chuàng)新、重點跨越”的十二字為指導(dǎo)方針，力爭到2010年初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的、符合中國大國地位的國家科技創(chuàng)新體系，并在一些局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)重大突破和跨越發(fā)展。

　　科技部部長徐冠華說，“十一五”規(guī)劃是我國以自主創(chuàng)新作為未來科技發(fā)展戰(zhàn)略主線的第一個五年規(guī)劃，必須在實踐中加以落實。

　　科技部已經(jīng)確定了未來科技發(fā)展六個方面的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點：把發(fā)展

　　目標(biāo)清晰了，但怎么落實？對此，曹紅輝說：“中國需要一個自主創(chuàng)新的企業(yè)群，更需要一個完善的國家科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化體系。”

　　據(jù)悉，這個國家科技創(chuàng)新體系包含五個方面的內(nèi)容：一是激發(fā)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)自主創(chuàng)新能力；二是提高國家科研機構(gòu)、高等院校的原始創(chuàng)新能力；三是完善軍民結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；四是組建與產(chǎn)業(yè)聚積區(qū)、聚積帶相關(guān)聯(lián)的區(qū)域創(chuàng)新體系；五是成立與科技創(chuàng)新相關(guān)的中介服務(wù)體系。

　　“這個體系我們目前還在草創(chuàng)階段。”曹紅輝說：“這不是一蹴而就的事情。科技競爭是長期的競爭，需要有一種內(nèi)在機制，有持久的創(chuàng)新動因才能維持。”

　　如何維持社會長久的創(chuàng)新動因？曹紅輝認(rèn)為需要從三個方面予以保證，首先是制度上的激勵，其次是法律上的保障，三是文化上的寬容。

　　在8月20日召開的中國科協(xié)2005年學(xué)術(shù)年會上，國務(wù)委員陳至立在講話中透露國家正在抓緊研究制定激勵創(chuàng)新的政策措施。

　　她認(rèn)為，激勵創(chuàng)新的政策是提高國家自主創(chuàng)新的重要保證。國家將切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等。

　　同時，還要根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求，制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投資和財稅政策，完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制等等。

　　企業(yè)自主創(chuàng)新的不同道路

　　對于中國企業(yè)來說，自主創(chuàng)新的沖動也來自于同國際巨頭的競爭的壓力。

　　從2001年加入WTO開始，中國企業(yè)遭受了上百次的反傾銷案件。僅僅2004年上半年，就有23起針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件。2005年的反傾銷案件更是層出不窮。

　　造成這么多反傾銷案件的最主要原因，是中國在成為世界工廠的過程中沒有掌握更多的核心知識產(chǎn)權(quán)，而僅僅淪為制造大國。“也因為這樣，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新的沖動就來的更猛烈些。”中科紅旗總裁趙曉亮對記者表示。中科紅旗是一家國產(chǎn)軟件

　　“今后自主創(chuàng)新的主體應(yīng)該是企業(yè)，當(dāng)然，這需要有一個過程。目前，中國的企業(yè)大多弱小，因此，國家的支持是非常重要的。”中科院院士倪光南認(rèn)為。倪光南一直非常關(guān)注中國自身科技競爭力的提高，他積極提倡政府應(yīng)當(dāng)大力支持中國本土企業(yè)的創(chuàng)新和研究，并利用自己的市場造就自己的科技。

　　事實上，在越來越多的FDI涌入中國的同時，中國科技水平卻沒有相同速度的增長。“對FDI需要有評估，不是有錢投入就好。例如華為投資印度，印度政府就要審查，要審查對它的國家安全，對它的產(chǎn)業(yè)是否有利？中國也應(yīng)如此。如果FDI的結(jié)果是消滅中國的品牌，壓制創(chuàng)新，就要考慮。”倪認(rèn)為。

　　而在企業(yè)的自主創(chuàng)新中，小企業(yè)往往是原始創(chuàng)新的主體和源泉；大企業(yè)是集成創(chuàng)新的主要力量，也是自主創(chuàng)新活動的組織者和引領(lǐng)者。

　　趙曉亮認(rèn)為橫亙在中小企業(yè)自主創(chuàng)新前面的最大障礙，還是資金，“如果還沒有解決溫飽問題，如何去解決企業(yè)的發(fā)展問題？更不用談企業(yè)自主創(chuàng)新從而保證企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)了。”

　　目前，中國的各大行業(yè)中，通信和IT行業(yè)因為技術(shù)更新迅速，中國同國外技術(shù)的差距較小，甚至在某些領(lǐng)域已經(jīng)走在了前列。中國研制的TD-SCDMA已經(jīng)成為三大國際標(biāo)準(zhǔn)之一，而近期對于信息家電而成立的家電企業(yè)和IT企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造的聯(lián)盟的成立，也表明了中國企業(yè)對于掌握核心技術(shù)的渴望。

　　“今后的競爭，主要是人才的競爭。”倪光南認(rèn)為，國家所創(chuàng)造的對于自主創(chuàng)新支持的條件是足夠的。目前出現(xiàn)的問題是，跨國公司因為擁有強大的資金實力，不斷地在中國設(shè)立研發(fā)中心，這樣造成的“人才內(nèi)流”現(xiàn)象成為本土不可避免的對于核心技術(shù)研發(fā)力量的喪失。

　　而趙曉亮則提出了中國中小企業(yè)自主創(chuàng)新的實現(xiàn)道路：小企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多地聯(lián)合大企業(yè)，依靠大企業(yè)的實力來發(fā)展自己原始的創(chuàng)新，而大企業(yè)可以通過國家的課題等大項目來發(fā)展創(chuàng)新，但是大企業(yè)有大企業(yè)的弊病，即對新技術(shù)新科技不敏感，這樣小企業(yè)的原始創(chuàng)新就能夠補充大企業(yè)的缺陷，大企業(yè)大額支持可以為技術(shù)的創(chuàng)新贏得時間。二者相互補充。