美財(cái)長斯諾中國行議題并不很單純

　　本報(bào)記者 穆 凡

　　北京報(bào)道

　　美國經(jīng)濟(jì)高官集體來華

　　伴隨著第七屆20國集團(tuán)�烥20�犡�(cái)長和央行行長會(huì)議即將于10月15-16日在中國香河召開，北京再度成為國際經(jīng)濟(jì)高峰激辯的熱土。

　　除法國、德國、意大利、日本、英國等世界主要發(fā)達(dá)國家的財(cái)長和央行行長外，最受矚目的莫過于美國財(cái)政部部長斯諾(John Snow)一行。這一高規(guī)格的團(tuán)隊(duì)包括首次訪華的聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘，以及證券交易委員會(huì)主席考克斯�烠hrisCox�牎⑸唐菲谪浗灰孜瘑T會(huì)主席魯本·杰弗里 �烺eubenJefferyIII�牎⒚绹�財(cái)政部主管國際事務(wù)的副部長蒂姆·亞當(dāng)斯�烼imAdams�� 和本月3日剛剛被任命為美國財(cái)政部常駐中國財(cái)經(jīng)事務(wù)專員戴維·洛文杰�烡avidLoevinger�牎�

　　10月12日，斯諾從參觀上海

　　第一次在中國召開的G20會(huì)討論些什么內(nèi)容？又會(huì)對(duì)中國及世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響呢？中國作為本次G20主席國有很大的權(quán)限來確定要討論的議題。

　　金人慶表示，本次會(huì)議的主題是“加強(qiáng)全球合作：實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展”，共同探討當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡和國際經(jīng)濟(jì)體制的缺陷等問題，并通過對(duì)話與交流，尋找實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展的新途徑。

　　金人慶說，圍繞這一主題將討論大約四個(gè)方面的議題，包括當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢、布雷頓森林機(jī)構(gòu)60周年回顧與改革、發(fā)展援助和發(fā)展融資機(jī)制創(chuàng)新、人口老齡化與移民、創(chuàng)新發(fā)展理念等。在會(huì)議正式召開之前，各國的財(cái)政和央行副手組成的委員會(huì)已分別在重慶和大連舉行了準(zhǔn)備會(huì)議。

　　人民幣匯改再受關(guān)注

　　美國副財(cái)長亞當(dāng)斯行前明確表示，促進(jìn)自由貿(mào)易、敦促中國擴(kuò)大市場開放將是本次美國代表團(tuán)訪華的最大目的。但是，美國將“貨幣操縱國”審核報(bào)告的發(fā)布日期推遲到斯諾訪華之后，以及國會(huì)會(huì)員就此提出的貿(mào)易制裁議案所帶來的壓力，也使得斯諾此行的目的顯得并不很單純。

　　中國的匯率改革正有條不紊地向前推進(jìn)。繼7月21日人民幣解凍，升值2.1%之后，央行9月23日又再次將人民幣對(duì)非美元外匯交易的浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)至3%。“中國一直按照溫總理提出的主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性三條原則推進(jìn)匯率改革，美國政府對(duì)此也非常清楚，即使向中國施加壓力也不會(huì)奏效。”中國銀行國際金融專家王云龍表示。

　　但是，另一種壓力也在持續(xù)上升。

　　10月7日，日本財(cái)務(wù)省發(fā)布數(shù)據(jù)，中國內(nèi)地和香港地區(qū)加起來的外匯儲(chǔ)備總額在6月底達(dá)到了8379億美元，超過日本的8340億美元。這一數(shù)據(jù)與中國央行略有出入，但中國的外匯儲(chǔ)備遲早將超過日本高居世界第一已是公認(rèn)的趨勢。“根據(jù)6月底的數(shù)據(jù)與GDP作比的話，日本的外匯儲(chǔ)備占GDP18%，中國達(dá)到了37%，所以不看絕對(duì)值，實(shí)際上我們的外匯儲(chǔ)備也已經(jīng)超過了日本。”王云龍說。

　　外匯儲(chǔ)備的增多悄然改變著人民幣與美元的市場供求，即使不考慮美國等外部因素，市場的力量也在為重估人民幣的價(jià)值施壓。王云龍說：“外匯儲(chǔ)備快速增多說明中國的匯率制度確實(shí)需要繼續(xù)改革，否則經(jīng)濟(jì)會(huì)受不了。”

　　外匯儲(chǔ)備的快速增加主要源于貿(mào)易順差和資本項(xiàng)目下的飛速增長。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前八個(gè)月，中國的貿(mào)易順差已近608億美元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到1000億-1200億美元，是去年的三到四倍。商務(wù)部日前的報(bào)告也稱，全年貿(mào)易順差將接近1000億美元。日前，央行行長周小川也就此預(yù)計(jì)：“總的來看，貿(mào)易摩擦還會(huì)繼續(xù)加重。”

　　美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差直接引發(fā)了部分國會(huì)會(huì)員的抱怨，認(rèn)為低估的人民幣給中國企業(yè)帶來了不公平貿(mào)易優(yōu)勢。一方面，國會(huì)和制造業(yè)極力鼓動(dòng)美國政府將中國列為“貨幣操縱國”；另一方面，參議員舒默(CharlesSchumer)和格雷厄姆(LindseyGraham)正致力于提起一項(xiàng)議案，對(duì)所有中國進(jìn)口產(chǎn)品征收27.5%的關(guān)稅。

　　十年來，美國財(cái)政部都沒有點(diǎn)名任何國家有操縱匯率之嫌，此番卻成為斯諾中國行的灰色背景。社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所何帆認(rèn)為，斯諾等人來到G20會(huì)議只是交流觀點(diǎn)與意見，不會(huì)言及“制裁”，對(duì)美國企業(yè)來說，他們寧愿選擇反傾銷這個(gè)武器。

　　“美國也沒有權(quán)力把中國列為貨幣操縱國，只有國際

　　不久前，斯諾接受美國媒體采訪時(shí)表示，預(yù)期中國當(dāng)局將會(huì)針對(duì)人民幣匯制作出進(jìn)一步改革，中國應(yīng)讓人民幣反映市場機(jī)制。不過，針對(duì)目前美國對(duì)中國政府不斷施加壓力，希望人民幣匯率早日采取浮動(dòng)制度的舉動(dòng)，斯諾表示，任何外方的壓力和猜疑，將經(jīng)濟(jì)問題政治化對(duì)解決此事都沒有幫助。

　　不過，同行的亞當(dāng)斯則表示，美國將要求中國履行其諾言，逐步解決人民幣匯率問題。可以預(yù)見，在G20和接下來的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)議中，匯率問題勢必成為激辯的內(nèi)容之一。