國家稅務總局關于加強稅務機關代收費項目管理的通知

　　國稅發[2005]160號

　　2005-09-28國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　據納稅人反映，部分稅務機關將代有關部門收取的各項基金和收費（以下統稱代收費

）與稅收“捆綁式”征收，損害了稅務機關的形象。為規范稅務機關代收費管理，保護納稅人合法權益，現就有關問題通知如下：

　　一、加強稅收宣傳，爭取各方支持

　　各級稅務機關要加大力度、制定措施、采取多種形式宣傳稅收法律法規及有關政策，普及稅收知識，同時對代收費的有關規定進行宣傳，使廣大納稅人、繳費單位認識到稅、費的區別以及不同的征收方式，消除誤解。通過宣傳爭取社會各界的理解和支持，營造良好的外部環境，促進各項工作順利進行。

　　二、明確權利義務，依法征收管理

　　各級稅務機關要認真貫徹執行

　　稅務機關應當按照規定的收費對象、范圍和標準做好代收費工作。在執行過程中，收費項目依法改變的，有關部門應當及時通知稅務機關，以便稅務機關相應調整，規范征收。

　　各地稅務機關在代收費工作中要厲行節約，努力降低收費成本。代收費所需必要的經費開支，要通過正常渠道解決，不得額外收費。

　　三、嚴格區分稅費，規范實際操作

　　稅務機關應建立健全財務管理制度，嚴禁代收費與稅款、滯納金及罰款“捆綁式”征收。代收費不得與稅款、滯納金及罰款混合核算，不得與稅務機關的行政經費混合核算。代收費應使用專用的收費收據，不得使用稅收完稅憑證。稅務機關應當按照規定及時將代收費收入繳入相應帳戶，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用。嚴禁超越職權，擴大《中華人民共和國稅收征收管理法》的適用范圍。

　　各級稅務機關要正確處理依法行政與方便納稅人的關系，本著依法辦事、節約成本、便利征收、稅費分開的原則，確定規范、合理的代收費操作運轉程序。充分利用現有條件，合理安排收費力量，辦稅服務廳可以實行兩統兩分，即窗口外納稅人與繳費人統一排隊、統一申報繳納；窗口內稅務機關對稅、費分別開票、分別運轉。

　　各級稅務機關接到本通知后，應對本單位的代收費項目進行一次清理，對不符合規定的做法應立即糾正。

　　二○○五年九月二十八日