陳佳貴談建設(shè)環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)

　　——中國社會科學(xué)院副院長陳佳貴談建設(shè)環(huán)北部灣(北部)經(jīng)濟區(qū)

　　本報記者 龐革平

　　最近，中組部專門組織一批院士專家深入南寧、桂林、百色、北海、欽州和防城港等地進行了為期一周的調(diào)研，積極為廣西的“十一五”規(guī)劃獻計獻策。經(jīng)過深入調(diào)研后，中國

社會科學(xué)院副院長、區(qū)域經(jīng)濟專家組組長陳佳貴在接受本報記者采訪時指出：環(huán)北部灣(北部)經(jīng)濟區(qū)將會成為我國新的重要增長極，成為推動中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。

　　“工業(yè)興桂”勢在必行

　　陳佳貴說，近年來，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府提出了“工業(yè)興桂”的發(fā)展戰(zhàn)略。這是非常正確的，是廣西經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的必由之路。沒有工業(yè)化的推進，也就沒有現(xiàn)代化，這是一個被實踐證明的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。在全國工業(yè)化進程高速推進20多年后的今天，廣西加速工業(yè)化進程的任務(wù)十分緊迫。因為，廣西工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量效益不高，與全國和先進地區(qū)相比，還存在較大差距。

　　據(jù)陳佳貴介紹，2004年廣西全區(qū)生產(chǎn)總值3320億元，人均GDP為7196元，三次產(chǎn)業(yè)的比例大致為24.4∶38.8∶36.8。這明顯落后于全國的平均水平。2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達136515億元，人均GDP約為10319元，三次產(chǎn)業(yè)比例約為15.2∶53.0∶32.8。從工業(yè)化的進程看，廣西大致可以說落后全國一個階段。全國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，而廣西工業(yè)化尚處于由工業(yè)化的初期階段向中期階段的過渡時期，工業(yè)化的中期特征不明顯。這不僅表現(xiàn)在廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2004年還高達24.4%，比全國平均水平高出近10個百分點，而且還表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率上，2004年廣西全區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為31.7%，比全國平均水平41.8%低約10個百分點。如果與先進地區(qū)相比，按照農(nóng)業(yè)增加值與工業(yè)增加值二者之比來衡量工業(yè)化水平，2003年廣西該比例為1∶1.29，而廣東2003年該比例為1∶5.12，

　　環(huán)北部灣(北部)潛力巨大

　　陳佳貴說，今年初，廣西十屆人大三次會議將“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略具體化為“三點一面”的工業(yè)發(fā)展格局，即以制造業(yè)為主的柳州老工業(yè)基地、以鋁工業(yè)為主的百色新工業(yè)基地、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的桂林工業(yè)基地，以及以南(寧)北(海)欽(州)防(城港)沿海經(jīng)濟區(qū)為主的現(xiàn)代工業(yè)基地，這是十分正確的。他認為，這里尤其值得強調(diào)的是環(huán)北部灣(北部)沿海地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。他相信，通過大力發(fā)展環(huán)北部灣地區(qū)經(jīng)濟，將來該區(qū)域不僅會成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的增長極，而且還會成為國家的一個重要的經(jīng)濟增長極。何以得出這個結(jié)論？陳佳貴說，專家組主要從以下幾個方面考慮：

　　第一，縱觀我國的沿海岸線，從環(huán)渤海、長江三角洲到珠江三角洲，都已經(jīng)成為國家重要的經(jīng)濟增長帶，福建提出的海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)最近也得到國家的認可。可以說，環(huán)北部灣(北部)地區(qū)作為西部地區(qū)唯一的沿海地區(qū)，已經(jīng)是我國唯一一個沒有列入國家發(fā)展規(guī)劃的沿海地區(qū)。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施的今天，我們沒有理由不將該地區(qū)作為一個獨立的、重要的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)域列入國家發(fā)展規(guī)劃中，使其成為廣西和全國的新的經(jīng)濟增長極，成為西部大開發(fā)的碩大果實。

　　第二，環(huán)北部灣(北部)地區(qū)三個城市以及鄰近的廣東湛江市距離很近，交通便捷，具有許多互補性和共同性，屬于理想的經(jīng)濟圈。一方面，上述四個城市具有一些共同性，如都處于大致相同的工業(yè)化發(fā)展階段，都提出依靠港口發(fā)展工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而且港口的性質(zhì)相似，都是以裝卸資源原材料類產(chǎn)品為主；另一方面，四市經(jīng)濟還各具特色，例如北海因旅游而聞名，欽州具有豐富的工業(yè)土地資源，防城港港口規(guī)模大，湛江港是老牌深水港。這些共同性和特殊性使得這一地區(qū)具備了形成經(jīng)濟圈的天然條件。

　　第三，促進環(huán)北部灣(北部)地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展是有效利用沿海區(qū)位優(yōu)勢所必需。到2004年，北海、欽州和防城港三市的人均GDP分別為10989元、5131元和10662元，北海和防城港略高于全國水平，欽州則遠遠低于全國平均水平。2004年，北海、欽州和防城港三市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例大約分別為27.9∶29.8∶42.3，32∶34∶34，25.9∶37∶37.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上都未進入工業(yè)化中期階段，落后于全國的平均水平。湛江也屬于廣東的“第二世界”，與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，甚至可以說這極大地浪費了區(qū)位優(yōu)勢。只有整體上快速促進環(huán)北部灣(北部)地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，才對得起沿海區(qū)位優(yōu)勢。現(xiàn)在，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段———從工業(yè)量的增長轉(zhuǎn)為工業(yè)質(zhì)的提高的階段，如果環(huán)北部灣(北部)經(jīng)濟不能快速發(fā)展，與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的差距將進一步拉大，形勢十分逼人。

　　第四，加快環(huán)北部灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也是創(chuàng)建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的必然要求。陳佳貴說，一個大的自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展往往需要一個高度發(fā)達的經(jīng)濟中心支持，否則這個貿(mào)易區(qū)的凝聚力和輻射力將大打折扣。如果環(huán)北部灣四個城市不能成為經(jīng)濟高度發(fā)達的經(jīng)濟帶，僅僅是西南地區(qū)的主要出海口，僅僅作為重要交通樞紐，那么中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的影響力將減弱，從而不利于自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，進而影響到自由貿(mào)易區(qū)對于廣西乃至整個西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。只有將環(huán)北部灣地區(qū)的沿海區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為真正的競爭優(yōu)勢，變成經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，才能形成吸納效應(yīng)和擴散效應(yīng)，促進自由貿(mào)易區(qū)繁榮和發(fā)展。

　　第五，環(huán)北部灣(北部)地區(qū)經(jīng)濟具備了快速發(fā)展資源工業(yè)的條件：在區(qū)位上，環(huán)北部灣(北部)地區(qū)與資源的距離接近，同時石油、鋼鐵等產(chǎn)品在西南各省區(qū)具有穩(wěn)定的市場需求基礎(chǔ)；環(huán)北部灣(北部)地區(qū)擁有優(yōu)良的港口集群資源，與之配套的公路和鐵路已經(jīng)較為完善，而且還具備為資源型工業(yè)提供優(yōu)良土地和淡水的條件；總體上環(huán)北部灣(北部)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正處于由工業(yè)化初期階段向中級階段過渡時期，已經(jīng)為快速工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

　　陳佳貴說，現(xiàn)在正是環(huán)北部灣(北部)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的大好時機。我國工業(yè)發(fā)展總體上正處于重化工階段，對資源需求量很大，尤其是石油石化、鋼鐵產(chǎn)品的需求旺盛，今后若干年，國家對原油、

　　搞好環(huán)北部灣(北部)規(guī)劃

　　基于上述考慮，陳佳貴認為，應(yīng)該大張旗鼓地宣傳“發(fā)展環(huán)北部灣(北部)”的概念，專注地打造“環(huán)北部灣(北部)經(jīng)濟區(qū)(或經(jīng)濟帶)”。他說，環(huán)北部灣(北部)的發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為“依托大腹地、立足大開放、發(fā)展大工業(yè)、建設(shè)大港口、構(gòu)建大物流、實現(xiàn)經(jīng)濟大跨越”。

　　在具體工作上，陳佳貴認為，要重視以下幾個方面工作。首先，要搞好環(huán)北部灣(北部)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，努力使“環(huán)北部灣(北部)經(jīng)濟區(qū)”的概念進入國家規(guī)劃，得到國家認可。其次，要繼續(xù)加快以港口為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在交通路線的設(shè)計上，不僅強調(diào)南北向的建設(shè)，還要努力拓寬與廣東的聯(lián)系，大力完善環(huán)北部灣的鐵路運輸線。再次，要正確地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一方面大力發(fā)展

　　陳佳貴最后表示，他們堅信，未來環(huán)北部灣(北部)經(jīng)濟區(qū)一定能夠成為我國繼珠三角、長三角等區(qū)域之后的又一個促進國家經(jīng)濟快速發(fā)展的新增長極。