據新華社武漢電 黨政干部交叉任職,“七站八所”剝離轉制,建立農村公共事業社會服務體系,政府養事不養人。湖北省從今年3月開始,在全省范圍內推進鄉鎮綜合配套改革。
在這次改革中,湖北省首先是對鄉鎮政府機關進行“消腫瘦身”。具體辦法是,推行黨政干部交叉任職、內設機構合并、人員競爭上崗和分流安置,大幅裁減機構與人員。
根據改革的安排,鄉鎮領導班子成員只保留7到9名,黨委書記原則上兼任鄉鎮長,2名黨委副書記,分別兼任人大主席團主席和紀委書記,2-3名黨委委員兼任副鄉鎮長,2-3名黨委委員兼任人武部長等職務。在內設機構上,全省統一推行“三辦一所”的模式,鄉鎮只設黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室和鄉財政所。此外,按照地域面積、所轄人口和財政收入狀況等因素,分三類地區對鄉鎮機關嚴格控編,一、二、三類鄉鎮的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。通過競爭上崗,對富余人員通過內退、分流等方式“消化”。
到目前為止,湖北省已有60%以上的鄉鎮實行了黨政“一肩挑”,領導干部職數由10543人減到6204人,精簡率41.4%;這些地方的鄉鎮機關干部由41150人減到27058人,鄉鎮機關的職數由平均61.5人下降到40人。鄉鎮事業單位剝離轉制是改革的又一個重點。這次改革,除農村中小學、衛生院、財政所外,其余直屬事業單位逐步轉為自主經營、自負盈虧的企業或中介服務組織。
在大幅度精簡政府機構和人員的同時,湖北省積極探索適應新時期農村經濟和社會發展的農村公益事業服務新機制。
隨著“七站八所”退出歷史舞臺,由政府這個單一的主體包辦公益事業、提供公共服務,以及靠向農民收錢辦事的舊格局不復存在了。現在普遍實行公益事業服務經費由政府提供,面向社會具有公益事業服務資質的人員和組織公開招標,服務質量由農戶簽單認可和政府審核,政府“花錢買服務,養事不養人”的新機制,公益事業實行合同制服務。
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