北京白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)資產(chǎn)估價280萬 價格低遭質(zhì)疑

　　本報(bào)記者 邢學(xué)波

　　9月29日，白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)的4名債權(quán)人提起行政訴訟，起訴密云縣政府以不當(dāng)?shù)男姓�行為干預(yù)景區(qū)的正常經(jīng)營，致使國有企業(yè)以及相關(guān)債權(quán)人利益嚴(yán)重受損。北京市二中院予以立

案。

　　4名原告分別為李萬龍、齊鳳才、劉振民、北京市大山工貿(mào)有限公司，他們都是白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)公司的債權(quán)人，其中李萬龍是該公司的原法人代表。4原告稱，他們進(jìn)行此次起訴，是因?yàn)樵?003年年底結(jié)束的白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)公司破產(chǎn)中，存在弄虛作假、違背破產(chǎn)程序、低估企業(yè)資產(chǎn)等問題。

　　資不抵債申請破產(chǎn)

　　白龍?zhí)毒皡^(qū)位于密云水庫東岸太師屯鎮(zhèn)龍?zhí)稖洗澹�面積4平方公里，屬于“北京十六景”之一。而就在十一旅游黃金周期間，白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)卻只有一個保安守著大門，不見游人蹤影。附近村民稱，白龍?zhí)哆@樣的情形，已持續(xù)兩三年了，“聽說已經(jīng)破產(chǎn)了，現(xiàn)在還沒弄好呢！”

　　景區(qū)的原管理經(jīng)營者是白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)公司。該公司成立于1984年，是全民所有制企業(yè)，注冊資本1250萬元。2001年6月8日，該公司以資不抵債、無法繼續(xù)經(jīng)營為由向密云縣法院提出破產(chǎn)申請。法院于當(dāng)年12月27日立案。

　　密云縣政府于2002年2月發(fā)文確定了對該企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清算組成員名單：密云縣旅游局副局長田守忠、太師屯鎮(zhèn)政府會計(jì)學(xué)廣權(quán)被指定為清算組的正副組長(當(dāng)年5月，密云縣企業(yè)轉(zhuǎn)制辦公室主任郝連權(quán)接替田守忠任清算組組長)。密云縣法院隨后按密云縣政府確定的名單下發(fā)任免“決定書”。

　　對此，恒方永圓律師事務(wù)所王良斌律師說，按照相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)清算組的成立應(yīng)由法院指定，而不是通過政府的指定來圈定，并且太師屯鎮(zhèn)政府是沒有資格參與破產(chǎn)清算的。

　　評估價格遭質(zhì)疑

　　清算組成立后，首先委托正齊源資產(chǎn)評估公司對白龍?zhí)毒皡^(qū)資產(chǎn)進(jìn)行評估。2002年5月15日，正齊源給出評估結(jié)果：委估資產(chǎn)評估值為284.71萬元。

　　“這么大個景區(qū)，怎么可能就值280萬？”原告?zhèn)冋J(rèn)為，白龍?zhí)毒皡^(qū)破產(chǎn)評估存在嚴(yán)重低估問題：“就一個藝苑賓館都不止280萬。”

　　藝苑賓館是一棟四層樓，它和景區(qū)內(nèi)另一棟重要建筑醉仙樓一起，被估價193萬元。但記者調(diào)查得知，在2002年8月，兩建筑曾被景區(qū)管理者抵押給太師屯信用社，當(dāng)時估價600萬元。

　　此外，2001年密云縣審計(jì)局的一份《關(guān)于密云縣白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)公司清產(chǎn)核資審計(jì)情況的報(bào)告》中列明，截至2001年2月28日白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)資產(chǎn)總額為701.02萬元。

　　白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)公司原法人代表李萬龍向記者表示，景區(qū)最初的注冊資金是1250萬元，經(jīng)營至今曾反復(fù)追加資金擴(kuò)建，再加上無形資產(chǎn)，整個白龍?zhí)毒皡^(qū)資產(chǎn)保守估計(jì)也在四五千萬。然而清算組的實(shí)際清算評估卻只有280萬元，“這么大一個景區(qū)，就值這么點(diǎn)錢？太離譜了。”

　　無形資產(chǎn)被漏估

　　10月1日，在齊鳳才等人的帶領(lǐng)下，記者來到空蕩蕩的白龍?zhí)毒皡^(qū)。齊鳳才等一路介紹說，景區(qū)內(nèi)的行宮、下寺、乾隆嘉慶御碑、賓館鍋爐房、萬福山附屬工程、12臺空調(diào)、神龍門、雙龍堡、萬福山的“福”字，相當(dāng)數(shù)量的佛像等固定資產(chǎn)，還有景區(qū)的無形資產(chǎn)，都沒有被列入評估范圍。

　　10月9日，破產(chǎn)清算組組長郝連權(quán)則向記者聲明，賓館鍋爐房、萬福山附屬工程、12臺空調(diào)、神龍門、雙龍堡，還有萬福山的“福”字等固定資產(chǎn)，都已經(jīng)列入評估。記者后來在評估明細(xì)表上看到，賓館鍋爐房、萬福山附屬工程等項(xiàng)目確實(shí)在列，但都沒有評估價。至于為何沒有評估價，郝連權(quán)拒絕給出解釋。

　　關(guān)于佛像、下寺、行宮等固定資產(chǎn)，郝連權(quán)說，這些屬于國家保護(hù)文物，所以不能列入景區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行評估。但王律師指出，既然屬于國家文物不能作為景區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行評估，也就不應(yīng)當(dāng)如后來事實(shí)上發(fā)生的那樣無償轉(zhuǎn)讓給集體所有制或私營企業(yè)。

　　關(guān)于景區(qū)的無形資產(chǎn)，郝連權(quán)解釋說，因?yàn)榫皡^(qū)經(jīng)營不景氣，屬負(fù)債經(jīng)營，所以沒有價值，清算組故未將其列入評估。但王良斌律師說，按《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)包括無形資產(chǎn)。白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)是北京市16個市級文物保護(hù)單位之一，擁有龍泉寺、下寺、行宮等名勝古跡，其無形資產(chǎn)價值是不可忽略的。(見示意圖)

　　債權(quán)人會議未舉手通過

　　2003年11月7日，申請破產(chǎn)的白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)公司在密云法院召開第二次債權(quán)人會議，49家債權(quán)人中27家到會。

　　“會上他們宣布了破產(chǎn)清算組清償分配方案，說是零破產(chǎn)，讓我們表決。”原告劉振民說。

　　“債權(quán)人清償率為零，也就意味著公司破產(chǎn)后，它欠我們的錢一分錢都不還了。可哪有這么正好的事，居然弄出個零破產(chǎn)？”原告齊鳳才說，會上宣布的信息，讓他難以接受，會議主持者讓舉手表決的時候，他和絕大多數(shù)人一樣拒絕舉手表態(tài)。

　　記者從當(dāng)時的會議記錄看到，到會債權(quán)人均未舉手同意，也未舉手棄權(quán)。相反有4個債權(quán)人(建行密云支行債權(quán)448.9萬元、王國富17萬元、北京天鴻集團(tuán)公司164.7萬元、李明臣4.5萬元)舉手反對。

　　債權(quán)人會議無果而終，零破產(chǎn)分配方案卻隨后執(zhí)行。2003年11月25日，密云縣法院下發(fā)民事裁定書稱，破產(chǎn)清算組提出的清償分配方案，各項(xiàng)數(shù)據(jù)清楚、準(zhǔn)確，所列清償分配順序比例合法，參加第二次債權(quán)人會議的27家債權(quán)人中有4家提出異議，其余到會的債權(quán)人對破產(chǎn)清算組的清償分配方案未提出異議，符合法定人數(shù)和所代表的債權(quán)數(shù)額，法院對破產(chǎn)清算組的分配方案“予以認(rèn)可”。

　　“我們?nèi)�體債權(quán)人都沒舉手同意，法院也沒再組織債權(quán)人開會討論，就直接不明不白地裁定零破產(chǎn)的清償分配方案通過，憑什么？”債權(quán)人齊鳳才說。

　　對此，郝連權(quán)表示，有關(guān)清償分配方案、審計(jì)、資產(chǎn)評估等報(bào)告內(nèi)容，是在第二次債權(quán)人會議上經(jīng)債權(quán)人舉手表決通過的。但當(dāng)記者提到卷宗內(nèi)的會議記錄內(nèi)容時，郝連權(quán)又表示他不清楚，他說，破產(chǎn)是經(jīng)過法院裁定的，所以不會有問題。

　　破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)未公開處理

　　2003年11月，白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)被密云縣太師屯鎮(zhèn)政府收購，成交價286.34萬元。同年11月26日，破產(chǎn)清算組代表人郝連權(quán)與密云縣太師屯鎮(zhèn)長季寶生簽署了《資產(chǎn)收購協(xié)議書》。

　　記者在破產(chǎn)卷宗中見到的這份協(xié)議書稱：“鑒于該破產(chǎn)企業(yè)的各位債權(quán)人無意競購破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，放棄了競購權(quán)力，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成如下收購協(xié)議：甲方將所持有的經(jīng)過資產(chǎn)評估和清理后的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額286.34萬元出售給乙方，由乙方全額收購。”

　　白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)公司全部資產(chǎn)賣了280萬，這個數(shù)字僅夠企業(yè)職工的安置費(fèi)用。按照既定的破產(chǎn)清償方案，49家債權(quán)人所有的1487萬元的債權(quán)，就此“一筆勾銷”。密云縣人民法院隨后于2003年12月9日下發(fā)裁定書，終結(jié)白龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)開發(fā)公司破產(chǎn)程序。

　　“問題是，他們根本就沒有公開拍賣破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，從來沒有征求過我們的意見，我們根本就不知情，憑什么就說我們‘無意競購破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，放棄了競購權(quán)力’？”原告齊鳳才說。

　　“我們這些債權(quán)人是直到法院裁定書下來以后，才知道景區(qū)僅僅被評估了280萬，之前清算組什么都不公布。”原告劉振民說。

　　“一個景區(qū)才賣280萬，這么便宜，他們真公開賣的話，我個人就買了！”原告北京市大山工貿(mào)有限公司總經(jīng)理祝天峰說。

　　破產(chǎn)清算組組長郝連權(quán)則解釋稱，破產(chǎn)資產(chǎn)必須及時變現(xiàn)以便還債，公開拍賣是一種變現(xiàn)方式，太師屯鎮(zhèn)政府收購也是一種變現(xiàn)方式，并無不妥。

　　郝連權(quán)強(qiáng)調(diào)，清算組在債權(quán)人會議上已經(jīng)公布破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)要變賣的有關(guān)信息，但在限定的10天時間內(nèi)，并未有債權(quán)人提出收購要求。

　　王良斌律師說，按規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和土地使用權(quán)應(yīng)以拍賣方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以評估確認(rèn)的價格為依據(jù)，由市場確定。而債權(quán)人有優(yōu)先購買破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，清算組應(yīng)該在債權(quán)人大會上公布資產(chǎn)處置方案，或以書面形式通知征求債權(quán)人意見并形成共識，“清算組是否通知了債權(quán)人應(yīng)有書面材料才行。”