肇慶高新區崛起工業城

　　劉圣清 方斌  

　　“時隔半年，肇慶高新技術產業開發區的發展再次讓我對這塊投資寶地刮目相看，照你們這樣的發展速度，用不了幾年，這里就可以矗立起來一座新興的工業城市！”9月28日，到廣東考察工作的世界500強企業韓國SK株式會社副總裁兼常務特殊polymer事業部長韓文與肇慶高新區領導會晤時對該區的發展大為贊賞。

　　從2002年開始在該區投資，至今已先后三次追加投資，近2000萬美元增資擴產，韓國SK集團一路見證著肇慶高新區這塊珠三角核心區后處女地的成長：憑借著后發優勢，在2004年工業總產值翻番的基礎上，今年1至8月又實現工業總產值12億元，預計全年工業總產值將超過22億元,再次實現翻番。特別是該區自去年7月被確定為廣東省吸收外資重點工業園區和廣東省山區吸收外資示范區以來，全區共新簽外來投資項目57宗，投資總額8.8億美元；注冊合同外資3.5億美元；實際利用境外資金2.9億美元。僅今年1～8月份就新批注冊合同外資2.4億美元，占肇慶全市的55%；實際吸收境外資金1.8億美元，占肇慶全市的56%。

　　是什么原因造就了肇慶高新區這塊投資“洼地”？

　　先天優勢：毗鄰珠三角核心區的一塊風水寶地肇

　　慶高新區位于珠三角中心區西部，與佛山市三水區一河之隔，陸路、水路到香港、澳門僅兩個多小時，國道321線和三茂鐵路、機場快速干線、廣賀高速公路以及在建的珠三角外環高速公路穿園而過，到廣州新白云國際機場直線距離僅30多公里，屬廣州半小時經濟圈范圍，是1998年設立的省級重點工業園區，享有地市一級經濟管理權限，2001年底，經廣東省政府批準擴園遷址到大旺。該區大旺園區所在地總面積96.7平方公里，首期規劃控制面積25平方公里，全部為國有土地，不需向農民征用，土地平坦開闊，成本低廉，適宜連片開發，是珠三角核心區一塊不可多得的處女地。

　　由于肇慶高新區東鄰珠三角核心區，西連大西南，屬“廣州半小時經濟圈范圍”，既是珠三角產業帶向西、向北擴張轉移的“前沿”地帶和西部資源流向珠三角的“橋頭堡”，又是“泛珠戰略”的“咽喉”要地，再加上肇慶高新區所在地的前身是國有華僑農場，土地資源和生態優勢明顯，2004年7月，廣東省政府決定把肇慶高新區建設成為廣東省吸收外資重點工業園區、廣東省山區吸收外資示范區，并且成立了以廣東省常務副省長湯炳權為組長、22個省直部門領導為成員的廣東省肇慶高新區規劃建設協調領導小組，專門出臺了完善發展規劃、落實建設用地、加快交通基礎設施建設、提高通關效率、加大財政扶持力度等6項扶持政策，加快肇慶高新區的發展。

　　獨特的優勢讓肇慶高新區瞬間成為廣大商家投資廣東的一個首選之地。

　　后天努力：優勢比優惠更重要

　　目睹中國經濟改革開放20多年的飛速發展，善于搶抓機遇的肇慶高新區的決策者們在研究分析全國、全省的經濟發展形勢后敏銳而果敢地提出了“優惠不如優勢”的口號，堅持吸收國際和國內資本并舉，大抓以交通為重點的基礎設施建設，積極吸引國內外高素質人才，一批大項目、大企業迅速崛起，“后發”之態變為“厚發”之勢，一個嶄新的工業新城展翅欲飛。

　　在基礎設施方面，肇慶高新區人拿出創業者的恢宏氣魄，建公路，修碼頭，致力打造暢通無阻的立體黃金交通網。特別值得一提的是肇慶至廣州新機場快速干線建成通車后，該區至廣州新機場直線距離僅35公里，只需20分鐘車程，是目前廣東省內到達廣州新機場最近的省級工業園區。

　　今年初，一位美國客商到肇慶高新區考察投資環境，看到該區有即將動工的肇慶至廣州新機場快速干線、正在建設的廣賀高速公路以及規劃中的珠三角外環高速公路穿園而過，不禁感嘆說：“百來平方公里的一塊土地上竟有3條高速公路通過，這簡直是個奇跡！”

　　站得高才能看得遠。為了按照廣東省政府的要求把肇慶高新區建設成為廣東經濟發展的一個新的增長點，近兩年，該區以“高起點規劃、高標準建設、高效能運作和可持續發展”為建園宗旨，先后聘請中山大學、香港羅林大都規劃顧問有限公司等多家機構進行園區總體規劃，科學編劃了綜合產業區、高新產業發展區、出口加工貿易區、有色金屬加工區、商業住宅配套區和生態休閑區等多個功能區，充分利用園區山水環抱的優美自然條件，營造最適宜投資置業的綠色園區。目前，肇慶高新區區內基礎設施逐步完善，海關、商檢、銀行、學校、醫院等配套服務設施一應俱全，高爾夫度假村、五星級賓館、大型商場和高級商務中心將陸續投入建設和使用，16公里的北江景觀風景規劃帶呼之欲出。與此同時，肇慶高新區還在全區大力營造“親商、安商、富商”的投資理念，倡導勤政廉潔，精簡辦事架構，提高辦事效率，對所有投資客商實行“一條龍”、“一站式”服務，“一個口子”對外，竭誠為投資者提供全方位服務。

　　功夫不負有心人。肇慶高新區后天打造出的軟硬環境優勢，吸引了國內外眾多投資者紛至沓來，產業族群高度聚集，園區工業經濟取得了跨越式發展。目前，該區已累計引進各類生產性企業170多家，其中投產60多家；累計合同外資30多億美元，實際利用外資超過10億美元。來自美國、韓國、日本、澳大利亞、香港、臺灣等10多個國家和地區以及國內的知名企業紛紛落戶園區，包括世界500強企業韓國SK集團、美國財富500強LP集團以及亞洲最大的鋁型材生產商亞洲鋁業控股有限公司、吳泰集團等，初步形成了電子信息、生物制藥、新材料、有色金屬、包裝印刷、汽車摩托車零配件和輕工制造等多個主導產業，初具規模的產業鏈條越拉越長。

　　新的思維：理性發展比快速發展更重要

　　現在到肇慶高新區，人們會明顯地感覺到這里的企業廠房正越建越高。這是該區節約用地、理性發展的一個縮影。

　　十年樹木，百年樹人。今年，該區領導班子在確立園區長遠發展規劃時反復思考一個問題：要徹底轉變粗放式的園區經濟發展模式，以提高土地的投資強度和產出率為目標，堅定不移地走新型集約化工業發展道路，最終保持園區的和諧高效、可持續發展。

　　為此，今年肇慶高新區在大抓園區建設和招商引資的同時，出臺了一系列集約發展的新舉措：加大閑置土地的清理力度，催促項目加快開工建設，對一年不開發建設的土地依法收取土地閑置費，并調整項目用地地塊，對兩年內不動工建設的土地依法無償收回；盡可能控制縮小單幅工業用地面積，新引進的企業不再給予員工宿舍建設用地，由高新區統一規劃布點建設，形成若干相對集中的員工村；工業項目土地出讓金與報建綜合收費分離，鼓勵投資商建設多層廠房，廠區內屬單層的建筑物，報建綜合收費按規定標準計收，屬二、三、四層的分別按收費標準的80%、60%、40%計收，屬5層以上的建筑物免收報建綜合收費；制定出臺了園區《工業建設項目準入暫行辦法》，提高進園工業項目質量和土地經營效益，對世界500強企業、國內外知名企業、國家級高新技術項目、高稅收項目等投資強度大、有影響力的大項目，則按照“一事一議，特事特辦”的原則處理。

　　思路決定出路，一步“集約發展”的妙棋不僅使肇慶高新區的園區建設上了一個更高的檔次，而且園區工業經濟煥發了勃勃生機：目前，該區正在洽談落實的項目有吳泰集團、中亞鋁業、生藥工程孵化器及研發中心、

　　“隨著亞洲鋁業等大批項目的陸續投產，明年開始高新區將進入發展的黃金期，迎來豐收之年！”肇慶高新區黨委書記劉龍平、管委會主任武臨黔掰著指頭算了一筆賬：達標達產后年工業產值近200個億的亞洲鋁業近日將試投產，明年可創造20多個億的產值，再加上20多家現有投產企業達標達產、30多家試產企業轉為投產、幾十家在建企業試產產生的工業產值，明年肇慶高新區工業生產總值有望達到80億元。

　　志當存高遠，妙手繪藍圖。展望未來，肇慶高新區人將按照該區的總體發展目標分三步走：到2007年底，力爭工業產值達到300億元，建成初具規模的工業新城；2012年，力爭工業產值達到800億元，成為中等新興工業城市；用更長一些時間，工業產值超過1000億元，建成國際化、現代化、生態型的工業新城。

　　一個充滿生機和活力、和諧發展的廣東省重點工業園區正邁向新的輝煌。