專家呼吁：城市發(fā)展要緊湊

    記者:李佳鵬　　文章來源:經(jīng)濟參考報

　　本報訊 在近日召開的第三屆中國人居環(huán)境高峰論壇上，專家呼吁，大力發(fā)展緊湊型新城鎮(zhèn)。

　　據(jù)悉，1979年我國城市化水平只有18.96%，到2004年已達(dá)39.6%；城市數(shù)量更是從197

9年的216個發(fā)展到1997年的668個，20年間增長了3倍。我國城市化發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，但我國城市發(fā)展還存在著土地資源浪費嚴(yán)重、規(guī)劃及管理水平較低、生態(tài)壓力加大等問題。

　　中國

　　對此，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示贊同。他說，我國人多地少的基本國情決定了我國必須有較高的城市化率，我國各地自然資源稟賦和人口產(chǎn)業(yè)的極度不平衡決定了我國必須走集中型城市化之路。

　　牛鳳瑞說，所謂集中型城市化，就是要實現(xiàn)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)的集中化、城市布局的集群化和城市空間土地利用的集約化，即規(guī)劃界所說的緊湊型城市。與此同時，還應(yīng)實現(xiàn)城市功能區(qū)和單體建筑物的緊湊型規(guī)劃布局和設(shè)計建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、可持續(xù)發(fā)展的目的。他表示，建設(shè)緊湊型城市就是建設(shè)節(jié)約型城市，根本目的是提高城市資源配置效率。

　　開彥告訴記者，在歐洲廣泛流行的緊縮型城市發(fā)展模式是一種可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)。我們提出的緊湊新城鎮(zhèn)發(fā)展模式，則是結(jié)合中國短期內(nèi)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)實際情況提出的一種城市規(guī)劃與發(fā)展對策。

　　他介紹說，“緊湊新城鎮(zhèn)”概念應(yīng)包含“緊湊”和“新城鎮(zhèn)”兩部分。“緊湊”包括城市形態(tài)的緊湊，以及以步行非機動車系統(tǒng)與公共交通系統(tǒng)為主體的城市交通體系，還包括緊湊之中完善的城市功能和舒適安全的生活環(huán)境等。“新城鎮(zhèn)”內(nèi)涵則既包含大城市的城市功能區(qū)開發(fā)、更新和規(guī)模住區(qū)建設(shè)，也包含以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動的小城鎮(zhèn)社區(qū)化建設(shè)以及對現(xiàn)有的城市各類開發(fā)區(qū)的城市功能改造。

　　對于如何發(fā)展緊湊新城鎮(zhèn)，人居環(huán)境委員會副主任王涌彬和開彥一致認(rèn)為應(yīng)該從以下四個方面入手：

　　首先，堅持走緊湊型城市化道路，讓城市保持一定的密度，避免“郊區(qū)化”現(xiàn)象。因為只有保持合理的密度，才能高效建設(shè)和使用城市基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約土地和維護(hù)生態(tài)平衡，從而真正達(dá)到節(jié)能的效果。

　　其次，大城市與超大城市要有合理的空間結(jié)構(gòu)。人口在200萬以上的城市都應(yīng)采取有機疏散的發(fā)展模式，而不能“攤大餅”；要強調(diào)土地使用功能的適當(dāng)混合。居住地與工作場所之間的距離應(yīng)盡可能接近，避免再出現(xiàn)工作與居住明顯分區(qū)的現(xiàn)象。

　　再次，要推廣節(jié)能的新理念。在城市發(fā)展中，應(yīng)將生態(tài)型城市的理念包含進(jìn)去，促使走上循環(huán)經(jīng)濟的道路，即利用最少的

　　最后，要實行最嚴(yán)格的城市規(guī)劃與耕地保護(hù)。只有這這樣，土地利用才能合理，也才可達(dá)到合理的能源消耗。