中國100多個城市要建國際大都市 造成失衡無序 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年10月08日 01:01 中華工商時報 | |||||||||
【據新華社上海7日電】 建設部副部長仇保興日前指出,當前在城市化發展的過程中,一些地方存在著浮躁情緒,表現出這樣那樣的盲目性,造成了種種失衡、無序的現象,必須切實加以糾正。 仇保興對記者說,這些年來,我國一些地方的城市化出現了不少問題,比如,勞民
一是盲目拔高城市的定位。在全國總共661個大中小城市中,竟然有100多個城市提出要建國際化的大都市或國際化城市,還有許多個城市要建CBD。今年5月份在南京開了一個CBD的國際研討會,居然有400多人到會,如按一個城市來2個人算,就有200個城市,可見CBD的熱度仍很高。所有城市都向區域的中心擠,向網絡化的節點上擠,顯然是不現實的。 二是盲目擴大城市人口規模。由于國家的土地調控政策需要根據城市人口規模對用地進行審批管理,所以這種擴大人口規模的沖動就越來越強了。原來地方政府是“跑部錢進”,現在不要錢了,也不要項目,就要城市人口規模指標。這既有客觀的體制策動,又有主觀的盲目性。 三是盲目提倡多組團的城市空間布局。片面地認為多組團的城市空間布局就是城市生態良好。其實,多組團與單核心的城市布局適應的條件是不同的。多組團布局適應于規模非常大的城市,一般是市區人口規模在150萬~200萬甚至超過的城市才可以考慮多組團。但有些一般的中小城市,不是因地制宜、因城制宜、因產業制宜,也盲目追求多組團的城市空間布局,結果導致城市集聚效應大大降低、能耗大增、土地利用效益下降、基礎設施成本成倍增加。 四是盲目進行舊城的成片改造。老城區是城市之根、文脈之本和風貌特色的基本組成部分。但是,解放以來,我國城市中傳承著城市文脈的歷史古建筑和遺跡受到三次嚴重破壞,使某些城市的歷史建筑、城市風貌遭受了滅絕性的毀壞。與此同時,一些地方盲目追求城市變大、變新、變洋,熱衷于建設“標志性”建筑,大廣場、豪華辦公樓、景觀房產等席卷全國。 五是盲目迎合小轎車的交通需求。片面強調防止道路交通堵塞,而建造大馬路、立交橋和拓寬舊街道。決策者們是坐小汽車的,他們希望能加快行車速度,以至于盲目布置超寬的馬路、不分青紅皂白地拓寬機動車道、砍伐行道樹、取消自行車道。不僅有80多個城市限制小排量汽車,有的城市還限制腳踩、電動兩用自行車和自行車上路,甚至對取消自行車道予以立法。 六是盲目地進行功能分區。在許多城市,開發區越建越多,不少還距離城區很遠,結果是,每天數十萬的“上班族”浩浩蕩蕩到開發區工作,下班后又浩浩蕩蕩回到居住區休息,如此奔波于開發區和居住區,造成一種“鐘擺效應”,從而產生用能、用地、交通三大障礙。 七是盲目進行周邊環境的再造。西部某個缺水的城市,竟然在城市外圍開挖了一個人工湖,其面積比西湖還大5倍;有的城市在容易發生洪災的地方填河變路,使得泄洪疏導往往來不及;有的風貌單一的城市還劈山為地,把山推平。 八是盲目地體現第一責任人的權威。有些地方領導人認為自己既然是城市規劃的第一責任人,就應該有絕對權力修改規劃。于是,有的城市一換屆,領導人就急于修編城市總體規劃,出現了“一屆政府一張規劃”的現象。城市總體規劃是第一資源,總體規劃錯誤就會導致建設錯誤,而建設的錯誤往往是難以彌補的。(高路) |