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近日，中國銀行業監督管理委員會在京召開大銀行公司治理考核標桿國際研討會，討論修訂銀監會于2004年3月11日發布的《關于中國銀行、中國建設銀行公司治理改革與監管指引》(以下簡稱《指引》)。銀監會主席劉明康、主席助理車迎新出席會議并講話。
劉明康指出，大銀行進行公司治理改革應當遵循國際先進銀行的良好實踐。一般來看，國際先進銀行都具備健全的公司治理機制、良好穩健的財務表現、可持續的發展能力和
優良的客戶服務與品牌四個基本特征，其中公司治理即設定了整個銀行的管理架構和制度。健全的公司治理機制主要體現在內部組織機構之間清晰的職責邊界、獨立有效的內部控制體系、與股東價值相掛鉤的考核機制、科學的激勵約束機制以及先進的管理信息系統等方面。公司治理是股份制改革的核心和關鍵。在公司治理改革中，大銀行要特別注意以下四個方面：一是加強董事會的建設，強化董事會的決策能力和獨立性，建立董事問責制；二是建立專業化的管理團隊，進一步做好關鍵崗位上的專才的選聘工作，將高管人員管理工作制度化；三是充分發揮監事會的作用，要制定明確的監事會和董事會的工作職責邊界和監事會獨立議決事的議程，在董事會和監事會職責有交叉的地方，應有規制與指引；四是警惕和防范股東關聯交易風險，特別要對非金融類股東與銀行的關聯交易進行嚴格監管。在公司治理建設中，董事要負有重要的職責，董事要以保護廣大存款人和投資人的利益為最終目標，履行好誠信職責(fiduciary duty)和看管職責(duty of care)，并且要以個人身份承擔最終法律責任。
劉明康指出，內控建設是大銀行股份制改革的難點和重點。目前大銀行內部控制還存在很多問題，主要包括：一是內控建設沒有目標，是一種被動合規為導向的內控制度；二是沒有正式的風險評估程序，主要體現在：控制方式未標準化，制度文件不完整、過時和缺乏對主要業務環節的全面分析；三是內審不完全獨立，內審工作任務零散，其獨立性受到各方面的限制；內控覆蓋不全面，只停留在大的業務層面和一些業務產品上，沒能延伸到整個銀行活動的各個層面和業務整個流程上。
劉明康指出，追求高市值是國際先進銀行的最新財務理念，上市后，大銀行要將市值最大化作為公司治理的一項重要目標。在經營管理中，大銀行還要注意把握好信用風險、市場風險與收益之間的平衡關系，并盡可能地降低操作風險、聲譽風險和法律風險，這是一門銀行治理與管理的藝術。同時，銀監會鼓勵大銀行在改革過程中關注國際會計準則和相關法律和規制的最新變化，在確保繼續推行準確的資產風險分類基礎上，注意根據公允價值計提準備金。另外，大銀行也要將自身公司治理的最佳實踐的經驗來影響客戶，通過提高客戶公司治理水平建立和維護良好的信用文化。
國有商業銀行主要負責人，美國銀行、德意志銀行、普華永道等國際知名金融或中介機構專家參加了研討會。中外專家學者介紹了美國、德國及香港等地公司治理監管制度的發展概況和國際先進銀行公司治理的特點，提出了大銀行公司治理及考核監管體系的改革思路，并對《指引》的修訂和完善提出了建設性思路。
據悉，銀監會在會后將對《指引》進行完善，以進一步加強大銀行公司治理改革的指導和監督工作，確保大銀行股份制改革真正取得實效。
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