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本報記者 徐萬國 北京報道
“腐敗不除，礦無寧日。”國家安全監(jiān)管總局局長李毅中又一次帶著“狠話”出場。
9月29日上午，國家行政學(xué)院正在舉行“2005年第二期全國市地領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專
題研討班結(jié)業(yè)典禮”，李毅中面對全國36名主管安全生產(chǎn)工作的地市領(lǐng)導(dǎo)正襟危坐。
盡管這些官員對于“鐵面”李毅中早已有所了解，但在國務(wù)院“9·２2官煤撤資大限”已經(jīng)過去一周，各地公職人員主動撤資并不甚積極的大背景下，氣氛仍顯得頗有些緊張和悲壯。
李毅中在長達(dá)一個半小時的即席演講時表情嚴(yán)肅地說：“我講這些話，是和在座的地市分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局負(fù)責(zé)人交心。大家都是安全生產(chǎn)工作這個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，做好安全生產(chǎn)工作要有我不下地獄誰下地獄的氣魄。”“懲治腐敗是安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的希望，安全生產(chǎn)監(jiān)管單位必須用重典來治理亂局，為清洗‘帶血的煤’和‘帶血的GDP’而努力。”
李毅中強(qiáng)調(diào)，10月15日是各地最終上報數(shù)據(jù)的期限，屆時不主動撤資的公職人員肯定將面臨嚴(yán)厲處罰。“對黨員干部，要讓其受處分，丟帽子；對職業(yè)經(jīng)理人，要罷免其任職資格，丟位子；對黑心礦主，要讓其傾家蕩產(chǎn)，丟票子。”
本報記者從國家安全監(jiān)管總局調(diào)度室得到的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月29日下午6點，貴州、內(nèi)蒙古等11省(區(qū))統(tǒng)計的數(shù)據(jù)(見圖表)，主動登記入股煤礦的政府官員數(shù)字已達(dá)826人，其中此前只上報了20人的山西省，最新增報了170人。而之前被媒體曝光沒有一人撤資的內(nèi)蒙古，目前的登記人數(shù)則達(dá)到了143人。
不過，全國共有27個產(chǎn)煤省市，除了已經(jīng)公布的11省市之外，尚有16個產(chǎn)煤省市還沒將信息上報。
河南省安全監(jiān)管局一位負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時，不否認(rèn)一些公職人員正在抱著僥幸心理觀望。
之所以出現(xiàn)這種觀望現(xiàn)象，有分析人士指出，目前官煤勾結(jié)的現(xiàn)實是，官員直接投資入股的少，官員家屬出面投資入股的多；官員掏錢投資入股的少，而運用權(quán)力入“干股”的多；官員用真名投資入股少，而用化名入股多。個中，最難清理的是“干股”，它是局內(nèi)人十分清楚，但在賬面上卻往往“無形”。
因此，面對“撤資高壓”，有些官員會抱著僥幸的心理以為上級即使鋪開全面檢查，也查無實據(jù)，奈何不了他們。于是，不少與煤礦有牽連的官員既不主動撤股撤資，也不表示自我檢查，而是以靜觀動，尋機(jī)避“風(fēng)”過關(guān)。
有媒體從江西省煤礦安全監(jiān)察局了解到，該局自查結(jié)果除11名6月份被有關(guān)部門查處的官員從煤礦撤資以外，沒有接到一例主動撤資的報告。
而江西省煤礦行業(yè)管理辦公室綜合科的人士以“領(lǐng)導(dǎo)都不在”為由拒絕了本報記者的采訪。
面對目前大量存在的“觀望者”，李毅中表示，這次撤資令由中紀(jì)委牽頭進(jìn)行，各省市都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，因此行動有著嚴(yán)密的組織保證，等待觀望者的將是一張“海捕大網(wǎng)”。
除此之外，相關(guān)的法規(guī)體系也即將出臺。記者從相關(guān)人士處得到的信息稱，國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的細(xì)化法規(guī)已于9月28日晚會簽完畢，擬近期向社會發(fā)布。
該法規(guī)第一次將嚴(yán)禁公職人員投資煤礦作為一項法規(guī)確定下來。其中該法規(guī)第20條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦，否則“給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
國家安全監(jiān)管總局和財政部、發(fā)改委還聯(lián)合制定了關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全事故舉報獎勵辦法。根據(jù)該辦法，任何單位和個人都有權(quán)舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和官員入股等有關(guān)安全生產(chǎn)的違法行為。經(jīng)調(diào)查屬實的，最先舉報人可獲得1000元至10000元的獎勵。
除了官煤勾結(jié)問題之外，李毅中還談及了煤礦事故處罰。他說，《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》中有關(guān)于出現(xiàn)煤礦事故，將給予事故責(zé)任人非法所得收入1倍-5倍的處罰。按照這一規(guī)定，今后追究事故責(zé)任人時，其經(jīng)濟(jì)處罰就不僅僅是現(xiàn)在的20萬，有可能是2000萬甚至是幾千萬。
“對黑心礦主，就是要讓其傾家蕩產(chǎn)。”包括參股的公職人員，“誰怕什么，就用什么來懲治誰。”
另外，李毅中指出，在清理公職人員參股煤礦的同時，關(guān)閉8648對礦井是今后的重點任務(wù)。
他特別指示各地分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要不怕得罪少數(shù)人，要去拜訪與安全工作相關(guān)的部門，通過溝通交流爭取各部門的支持。“我們安全監(jiān)管單位沒有槍沒有炮，只有一把沖鋒號，必須把主要負(fù)責(zé)人動員到安全生產(chǎn)第一線去。”
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