為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　本刊記者　胡同捷

　　記者：自2001年中央和北京市政府啟動(dòng)北京CBD建設(shè)以來(lái)，CBD及周邊地區(qū)已日漸成為各大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的聚集區(qū)域。您曾經(jīng)提出：“在CBD核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃里，國(guó)際金融服務(wù)功能首當(dāng)其沖，北京CBD的定位是發(fā)展以國(guó)際金融業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”這個(gè)定位是根據(jù)什么條件確定的？

　　陳剛：應(yīng)該說(shuō)，北京CBD發(fā)展國(guó)際金融業(yè)有其先天優(yōu)勢(shì)。首先，北京是全國(guó)政治、文化和國(guó)際交往的中心，很多跨國(guó)公司和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)選擇落戶北京，是基于北京作為首都在信息獲取、政策制定、人才等方面具有的優(yōu)勢(shì)。在這方面，CBD和朝陽(yáng)區(qū)借助了很多北京作為首都的優(yōu)勢(shì)。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，北京已經(jīng)形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積聚為重要特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)群特征，為CBD發(fā)展國(guó)際金融業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。今年5月，全球最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所——普華永道在CBD區(qū)域內(nèi)開(kāi)張，我在與其總裁進(jìn)行溝通時(shí)，他就談到：“我們選擇CBD，是因?yàn)镃BD內(nèi)有我們的客戶群，駐京全球跨國(guó)公司基本都落戶在CBD及其周邊地區(qū)，包括國(guó)際銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也都在CBD。”可見(jiàn)，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)群的形成已經(jīng)形成了聚集效應(yīng)。大家都知道，金融保險(xiǎn)業(yè)既需要中介服務(wù)，也需要下游客戶，而其下游客戶同樣既需要中介服務(wù)，又需要金融保險(xiǎn)業(yè)作支持，因此，北京CBD已然形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充的環(huán)境和氛圍。這個(gè)氛圍的形成，不是單憑政府引導(dǎo)就能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是主要由市場(chǎng)多年來(lái)自發(fā)積攢、選擇而來(lái)的。第三，北京市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行CBD建設(shè)，政府在搭建平臺(tái)和推動(dòng)發(fā)展方面起到了重要的作用。特別是從今年開(kāi)始，CBD將有大量寫(xiě)字樓投入使用，最典型的像大家都知道的財(cái)富中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀泰中心等，這將使得國(guó)際金融業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集的硬件條件更趨完善。需要強(qiáng)調(diào)的是，這不僅是一個(gè)建筑物的總體規(guī)劃，更重要的是區(qū)域的交通、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等整體的規(guī)劃。隨著今年年底CBD地區(qū)4條道路建設(shè)主體工程的完工，CBD交通狀況將有一個(gè)明顯的改觀，交通壓力有所緩解。最近，我們還研究了CBD交通的內(nèi)部微循環(huán)問(wèn)題，預(yù)計(jì)今年9月份內(nèi)部交通也將得以改善。以上這些，都為CBD建設(shè)國(guó)際金融中心提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。因此，大家看到：北京地區(qū)已開(kāi)設(shè)的外資銀行中，有75家首選了CBD地區(qū)，如果再加上北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇，那么朝陽(yáng)區(qū)將成為一個(gè)更加活躍的區(qū)域，發(fā)展國(guó)際金融業(yè)前景廣闊。

　　記者：在長(zhǎng)安街的另一端，北京西城區(qū)金融街的發(fā)展已頗具規(guī)模，并與CBD形成掎角之勢(shì)。這兩個(gè)近隔咫尺又都定位于“金融中心”的區(qū)域會(huì)不會(huì)存在功能重復(fù)與沖突？

　　陳剛：不會(huì)的。金融街在西城區(qū)，CBD在朝陽(yáng)區(qū)，這兩個(gè)區(qū)域都是北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。金融街準(zhǔn)確把握了其區(qū)域特點(diǎn)，即聚集了國(guó)家金融決策、指揮的部門(mén)，“一行三會(huì)”以及國(guó)內(nèi)各大銀行的總部都在那里辦公，使得金融街的發(fā)展更多地是一個(gè)金融決策、結(jié)算、指揮的中心。而CBD則不然，其金融業(yè)更多地是面向市場(chǎng)和客戶的。所以，跨國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)多選擇在CBD辦公。我們認(rèn)為，兩個(gè)區(qū)域的建設(shè)都是北京金融業(yè)發(fā)展中不可或缺的方面，其關(guān)系是相互補(bǔ)充、相互支持的，并且，任何一方的發(fā)展都將同時(shí)促進(jìn)對(duì)方的進(jìn)一步發(fā)展。

　　記者：2004年12月1日，北京正式向外資銀行開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)。您認(rèn)為，地方政府應(yīng)該為區(qū)域內(nèi)中外資金融業(yè)的共同發(fā)展和繁榮做些什么？

　　陳剛：對(duì)外資銀行開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)后，一大批外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始了北京地區(qū)的人民幣業(yè)務(wù)。為支持這項(xiàng)工作，朝陽(yáng)區(qū)政府在匯豐銀行設(shè)立了區(qū)政府的賬戶。對(duì)于外資金融機(jī)構(gòu)而言，政府在他們那里設(shè)立賬戶，朝陽(yáng)區(qū)是第一家，這充分表明我們的政府是全力支持外資銀行拓展人民幣業(yè)務(wù)的。今年6月9日，響應(yīng)眾多外資金融機(jī)構(gòu)的倡議，我們又成立了北京CBD國(guó)際金融商會(huì)。在籌備會(huì)的預(yù)備會(huì)上，中國(guó)

　　當(dāng)然，除政策性鼓勵(lì)外，我們還要幫助他們解決許多實(shí)際問(wèn)題，做好企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的個(gè)性化服務(wù)。我們出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策和辦法，如金融企業(yè)開(kāi)設(shè)公司和獨(dú)立法人，朝陽(yáng)區(qū)將負(fù)責(zé)提供每平方米1000元的購(gòu)房補(bǔ)貼，或給予其連續(xù)三年總計(jì)不超過(guò)每平方米600元的房租補(bǔ)貼；幫助解決金融企業(yè)高管人員的戶口遷入問(wèn)題、子女入學(xué)問(wèn)題，等等。同時(shí)，我們還將致力于創(chuàng)建良好的金融安全秩序，在國(guó)家法律允許的框架內(nèi)利用工商網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，讓企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境有一個(gè)更準(zhǔn)確的了解和熟悉。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面，除剛才提到的增加寫(xiě)字樓面積、改善交通道路狀況等措施外，CBD還需要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)和完善過(guò)程。比如說(shuō)，我們將逐步實(shí)現(xiàn)CBD地下空間的連通，現(xiàn)在從國(guó)貿(mào)大廈到嘉里中心要走地面交通，不太方便，2008年之前，我們將完成從國(guó)貿(mào)大廈到嘉里中心，再往北到財(cái)富中心、京廣中心的地下長(zhǎng)廊建設(shè)，一方面解決企業(yè)工作人員出行問(wèn)題，另一方面也使他們?cè)陂L(zhǎng)廊里就可以完成餐飲娛樂(lè)乃至商業(yè)購(gòu)物。這些，都是政府應(yīng)該致力完成的工作。

　　記者：我們將如何以建設(shè)CBD國(guó)際金融中心為契機(jī)，推動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)的城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　陳剛：我們希望，CBD絕不單是視覺(jué)中看到的高樓大廈，而一定是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)概念，使得CBD建設(shè)在城市化進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。從最初CBD開(kāi)工建設(shè)到引向以國(guó)際金融業(yè)為龍頭方向發(fā)展，我們正一步步地朝著預(yù)想目標(biāo)推進(jìn)。CBD的發(fā)展已經(jīng)成為朝陽(yáng)區(qū)的一條明線，我們不僅在考慮CBD近4個(gè)平方公里的核心區(qū)域，還要包括周邊地區(qū)，即帶動(dòng)服務(wù)業(yè)其他板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是朝陽(yáng)區(qū)政府提出的“組團(tuán)式規(guī)劃、板塊式發(fā)展”的思路，即以CBD功能區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　目前，在朝陽(yáng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)正處在一個(gè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段，而圍繞跨國(guó)公司與各國(guó)駐京機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為CBD的一個(gè)典型特征。世界500強(qiáng)企業(yè)中有120多家把分支機(jī)構(gòu)落戶朝陽(yáng)區(qū)，使我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了良好的基礎(chǔ)。首先，國(guó)際金融業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)金字塔的最高端，現(xiàn)在來(lái)看，這方面已經(jīng)有了良好的開(kāi)端。今年年初以來(lái)，無(wú)論從CBD及周邊吸引外商投資企業(yè)的數(shù)量和投資金額來(lái)看，還是從朝陽(yáng)區(qū)服務(wù)業(yè)新增加注冊(cè)企業(yè)的數(shù)量來(lái)看，都比以往有了較大幅度的增長(zhǎng)。

　　其次，按照2004～2020年的北京城市總體規(guī)劃，朝陽(yáng)區(qū)被定位于“國(guó)際交往的重要窗口，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。那么，我們?cè)鯓訃�繞這個(gè)定位促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？我認(rèn)為，很重要的一條就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這需要我們特別做好以下幾方面工作：一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。坐落在朝陽(yáng)區(qū)的望京科技園區(qū)現(xiàn)已并入中關(guān)村科技園區(qū)，享受高科技園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。由于望京科技園毗鄰首都機(jī)場(chǎng)、交通便捷的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司紛紛入駐該地，使之日益成為IT業(yè)的總部研發(fā)和制造聚集區(qū)，發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)潛力巨大。因此，我們一定要大力推動(dòng)這類高科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越和發(fā)展。二是解決好朝陽(yáng)區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)有16萬(wàn)農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然保持一定比例，但已經(jīng)不是真正意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)從傳統(tǒng)耕作向旅游、觀光、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，存在的問(wèn)題也都將在城市化的進(jìn)程中逐步解決。三是保持房地產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)一直是朝陽(yáng)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。近年來(lái)，我們?cè)谑形�市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，房地產(chǎn)業(yè)總體上保持正常積極的態(tài)勢(shì)。中央實(shí)施宏觀調(diào)控以來(lái)，我們也實(shí)行了一系列的措施，如加強(qiáng)土地投入管理，控制非公開(kāi)交易行為，嚴(yán)格控制土地的非法侵占等，同時(shí)，我們加大了對(duì)

　　第三，朝陽(yáng)區(qū)占了北京市中心城區(qū)43%的面積，特別要重視資源的節(jié)約利用和環(huán)境的保護(hù)。例如，在水資源利用上，我們推進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)節(jié)水的各項(xiàng)措施，加大了對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)水資源的管理，推廣了城市節(jié)水器具的使用等等。在節(jié)電方面，朝陽(yáng)區(qū)更是責(zé)任重大。朝陽(yáng)區(qū)城市發(fā)展速度很快，一大批像電力城這樣的區(qū)域?qū)⒊蔀楸本┦杏秒娪脷獾募�中區(qū)域，所以，我們要在用電標(biāo)準(zhǔn)上，在節(jié)電手段與技術(shù)上嚴(yán)格控制，同時(shí)對(duì)于傳統(tǒng)用電大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)作出一些調(diào)整。環(huán)境保護(hù)方面，我們從去年開(kāi)始，通過(guò)BOT方式建立了大型垃圾焚燒場(chǎng)，日處理垃圾能力大大提高；投資完成了垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化填埋，以保證各種垃圾不會(huì)再次形成對(duì)城市的污染。在污水處理上，朝陽(yáng)區(qū)有8條城市主河道和20條城市排污河溝，80%～90%排放的都是污水和惡臭廢水，我們的目標(biāo)是在2008年前分階段實(shí)現(xiàn)對(duì)所有河道的治理，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。為了2008年奧運(yùn)會(huì)和區(qū)域健康發(fā)展，我們將同時(shí)加大市政管網(wǎng)的建設(shè)，加大對(duì)排污企業(yè)的淘汰和執(zhí)法力度。

　　記者：從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，您怎樣看待城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展的問(wèn)題？

　　陳剛：原來(lái)，我們比較多地看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收的增長(zhǎng)，現(xiàn)在，我們更多地要看就業(yè)狀況和收入水平的提高，就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)就業(yè)目標(biāo)等要結(jié)合起來(lái)考慮，這要求我們?cè)诠ぷ魉悸飞弦�有一個(gè)比較大的調(diào)整。比如說(shuō)，現(xiàn)在16萬(wàn)的農(nóng)村人口在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后怎樣增加其就業(yè)機(jī)會(huì)？怎樣改善他們的生活水平？原來(lái)朝陽(yáng)區(qū)是北京市的工業(yè)基地，在企業(yè)外遷后大量的相關(guān)失業(yè)人員如何就業(yè)和改善生活？這些問(wèn)題，都是我們面臨的新任務(wù)。

　　在這些問(wèn)題上，有幾件事情大家都比較關(guān)注。一是我們?cè)谇岸螘r(shí)間成立了朝陽(yáng)區(qū)慈善協(xié)會(huì)，北京市委書(shū)記劉淇出席了成立儀式，成立后短短的一周時(shí)間內(nèi)籌集到4000多萬(wàn)元的善款。這就告訴我們，一定要關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體和低收入階層。朝陽(yáng)區(qū)有10萬(wàn)殘疾人，還有眾多城鄉(xiāng)低保戶，我們要形成以政府為主導(dǎo)的、動(dòng)用社會(huì)各方面資源和力量都來(lái)關(guān)注這些弱勢(shì)群體的氛圍。第二是我們實(shí)施了房屋拆遷工作的“5個(gè)對(duì)接”。大家都知道，大型城市中，拆遷工作一直是一個(gè)難題。原來(lái)，我們都是使用由政府或開(kāi)發(fā)商付錢(qián)給拆遷戶的簡(jiǎn)單辦法，而現(xiàn)在，我們把被拆遷戶“與經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行對(duì)接、與拆遷單位自備住房進(jìn)行對(duì)接、與政府主導(dǎo)建設(shè)住房進(jìn)行對(duì)接、與

　　最后，我想談一下朝陽(yáng)區(qū)的文化建設(shè)和“人文奧運(yùn)”的理念。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的靈魂所在。一個(gè)區(qū)域的城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，文化的發(fā)展將是區(qū)域發(fā)展的核心內(nèi)容。在朝陽(yáng)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)代化新城區(qū)的基礎(chǔ)上做好文化建設(shè)，無(wú)論從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度，還是從為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐、滿足各層次人群文化需求的角度來(lái)看，這都是一個(gè)客觀要求。為此，我們正研究制定朝陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。這里，特別要講到一個(gè)概念，就是“人文奧運(yùn)”。前段時(shí)間，我們公布了朝陽(yáng)區(qū)“人文奧運(yùn)”宣言。我們認(rèn)為，奧運(yùn)的效應(yīng)決不單單是那20多天運(yùn)動(dòng)會(huì)本身的現(xiàn)象，而更多地是在籌辦過(guò)程中、在舉辦之后對(duì)這個(gè)城市帶來(lái)的整體的聯(lián)動(dòng)影響，這是其他各種國(guó)際活動(dòng)都不能比擬的。所以，我們推出朝陽(yáng)區(qū)“人文奧運(yùn)”的宣言，就是要倡導(dǎo)大家都來(lái)關(guān)注奧運(yùn)、支持奧運(yùn)，并通過(guò)這些行動(dòng)本身形成一個(gè)大家互相關(guān)愛(ài)、關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展的氛圍。

　　我曾經(jīng)在媒體上談到“社區(qū)”的概念，在中國(guó)它僅是一個(gè)空間的、地理的概念，可是在英文中的“community”(社區(qū))是一個(gè)精神的、文化的概念，意指一個(gè)區(qū)域應(yīng)該有一個(gè)共同的價(jià)值取向、共同維護(hù)的追求，使大家能夠和諧地、友好地居住在同一個(gè)地點(diǎn)。所以，我們要做的就是不僅僅完成社區(qū)硬件的建設(shè)，還要使大家對(duì)我們的區(qū)域形成社會(huì)認(rèn)同，共同關(guān)注區(qū)域內(nèi)社會(huì)的發(fā)展。我想，這也是“人文奧運(yùn)”重要的實(shí)現(xiàn)方式，是我們建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。