進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革

　　本刊記者　林鐵鋼

　　國有企業(yè)改革的進(jìn)展及方向

　　記者：國務(wù)院國資委組建兩年多來，在新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)生了很大變化。請您介紹一下這一段時間以來國有企業(yè)

改革取得了哪些進(jìn)展？

　　邵寧：深化國有資產(chǎn)管理體制改革，對于進(jìn)一步搞好國有企業(yè)，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，具有重要的促進(jìn)和推動作用。據(jù)國務(wù)院國資委財務(wù)決算統(tǒng)計，2004年，全國13.78萬戶國有企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12.33萬億元，比上年增長14.8%；實現(xiàn)利潤7525.4億元，比上年增長52%；實際上交稅金10107.2億元，比上年增長24.7%。國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入55997億元，比上年增長26.6%；實現(xiàn)利潤4879.7億元，比上年增長61.9%；平均凈資產(chǎn)收益率達(dá)到8.5%，較上年增加3.5個百分點(diǎn)。國有企業(yè)效益的增長當(dāng)然是多種因素共同作用的結(jié)果，其中政策的因素起著重要的作用。大家可能還記得國有企業(yè)三年改革鞏固時期，那時國有企業(yè)已困難到極點(diǎn)，全國國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤最低的一年只有525億元。目前國有企業(yè)的狀態(tài)應(yīng)該說有了很大的改變了。因此，我們認(rèn)為，中央對國有企業(yè)改革的方針是正確的，是符合中國國有企業(yè)實際的，改革的方向必須堅持。

　　總結(jié)前一階段的國有企業(yè)改革工作，我們在幾件大的工作中取得了實質(zhì)性的突破：第一是國有中小企業(yè)以多種形式放開搞活。國有經(jīng)濟(jì)在中小企業(yè)層面沒有比較優(yōu)勢，必須通過多種形式退出去。目前國有中小企業(yè)改制面總體上達(dá)到80%～90%，許多地方已經(jīng)進(jìn)入尾聲。第二是國有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作取得進(jìn)展。這是一項非常艱難的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，目的是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后消除計劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的結(jié)構(gòu)性矛盾。通過這幾年的工作，國有企業(yè)退出市場的通道打通了，實實在在地解決了許多問題。我國國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的最后期限為2008年，2008年后不再實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。第三是再就業(yè)和社會保障體系建設(shè)不斷完善。這項工作不是以國資委為主體操作的，但這項工作對國有企業(yè)改革的意義特別大。它是一項重要的配套改革，為整個國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立了一個社會安全網(wǎng)。再就業(yè)和社會保障體系建設(shè)工作做好了，國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一些社會性風(fēng)險以及對社會穩(wěn)定的沖擊才有可能得到最大程度的化解，國有企業(yè)的冗員問題才有可能得到較好的解決。從1997年到2004年，國有企業(yè)的職工人數(shù)已經(jīng)減少了43%，國有企業(yè)大規(guī)模減員的時代已經(jīng)過去了。

　　上述三個方面的工作都取得了實質(zhì)性的突破。還有一件重要工作，即國有大企業(yè)改革及現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作一直在積極推進(jìn)。當(dāng)前，50%以上的國有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了投資主體多元化的股份制改革，一批大型國有企業(yè)通過在境內(nèi)外資本市場上市，促進(jìn)了機(jī)制轉(zhuǎn)換和管理創(chuàng)新，以及公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善。但是，這項工作仍然存在不小的差距，還不能認(rèn)為取得了實質(zhì)性突破。

　　除以上一些工作外，還有一些其他方面的改革，比如分離國有企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)、主輔分離輔業(yè)改制等，也在不斷到位。

　　記者：您認(rèn)為影響國有大型企業(yè)改革取得突破的癥結(jié)在哪里？

　　邵寧：總體上看，以上談到的幾個大的方面的突破概括起來實際上是解決了一個“退”的問題，其意義是非常重大的，能“退”了，矛盾就可以不積累，許多矛盾就得到了化解，不少難點(diǎn)問題就得到了解決。但是，我們還沒有解決好“進(jìn)”的問題。中央要求國有經(jīng)濟(jì)要有進(jìn)有退。所謂“進(jìn)”的問題，就是在國有體制下企業(yè)能不能搞好的問題。這個問題我們還沒有完全解決。尤其是大型國有企業(yè)股份制改革過程中還面臨著許多困難。究其原因，最大的問題就是在一段時間中改革不同步、不配套，國有企業(yè)改革推進(jìn)得很快，國有資產(chǎn)管理體制改革相對滯后。出資人不到位，沒有一個明確的責(zé)任主體去激勵和約束經(jīng)營者。國有大企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)在出資人不到位的情況下是不可能有實質(zhì)性突破的。

　　記者：請您介紹一下國有企業(yè)改革亂徊降姆較蠔橢饕�目陛z?lt;/p>

　　邵寧：黨的十六大后，國有資產(chǎn)管理體制改革開始啟動，不同步、不配套的問題在體制上已經(jīng)得到解決。下一步推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，總體上要實現(xiàn)兩個目標(biāo)：從2004年開始，用三年時間建立起新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的基本框架；到2010年基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。圍繞這一總體目標(biāo)，下一步要做好以下四個方面的工作：

　　第一是以出資人為主體，規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)改革。前一段由于出資人不到位，很多企業(yè)改制的行為不規(guī)范，現(xiàn)在需要我們來補(bǔ)上這一課，需要消除一些后遺癥。

　　第二是發(fā)揮出資人的作用，加快推進(jìn)國有大企業(yè)的改革和發(fā)展。出資人不到位，國有大企業(yè)是很難搞好的，但并不是出資人一到位，國有大企業(yè)的問題就都能解決了。出資人到位只是解決問題的體制條件具備了，真正解決問題還需要一個過程。因為出資人本身需要學(xué)習(xí)，經(jīng)營者需要適應(yīng)，出資者和經(jīng)營者之間的一套關(guān)系即現(xiàn)代企業(yè)制度、公司法人治理結(jié)構(gòu)的一套制度體系需要逐步完善。這是下一步我們工作的重點(diǎn)。

　　第三是進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。包括關(guān)閉破產(chǎn)、減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)、主輔分離、進(jìn)一步解決企業(yè)冗員問題等。這些工作我們前一段已經(jīng)做了，需要繼續(xù)把它推進(jìn)到位。現(xiàn)在已經(jīng)不存在體制方面的障礙，關(guān)鍵是解決改革成本問題和規(guī)范穩(wěn)妥的操作。

　　第四是塑造符合市場經(jīng)濟(jì)要求的合格的出資人機(jī)構(gòu)。如果出資人不稱職、不合格，如果出資人不作為、亂作為，國有大企業(yè)的改革和發(fā)展仍然是做不好的。因此，塑造符合市場經(jīng)濟(jì)要求的、合格的出資人機(jī)構(gòu)是下一步我們必須努力實現(xiàn)的一個重要目標(biāo)。

　　發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用

　　記者：對國有大企業(yè)如何改革，社會上認(rèn)識并不完全一致。一些人認(rèn)為，前幾年通過幾項措施把國有經(jīng)濟(jì)退出的問題解決了，繼續(xù)退下去就行了，退完中小企業(yè)接著退大企業(yè)，退完了國有企業(yè)改革就結(jié)束了。您對此觀點(diǎn)怎樣評價？

　　邵寧：有些同志認(rèn)為，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家只有在特殊領(lǐng)域才有國有企業(yè)，中國也應(yīng)該這樣，把國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭性領(lǐng)域退出。有些地方政府實際上也是這么想的，認(rèn)為國有企業(yè)是包袱，需要把包袱甩掉。這種提法和做法是值得商榷的。我剛才談到國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革總體目標(biāo)之一就是使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。國有企業(yè)退出不完全是一個體制問題，還有一個發(fā)展問題。我們不是為改制而改制，改制不是目的，發(fā)展才是目的，我們希望通過改革使企業(yè)能夠發(fā)展，能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)的退出在中小企業(yè)層面沒有問題，大企業(yè)層面就有一個退給誰的問題。大型國有企業(yè)退出無非是三個方向：一是退給外資，二是退給民營，三是退給經(jīng)營者和職工。第一，分析一下退給外資。現(xiàn)在外資到中國來收購企業(yè)，前提是必須控股，這是跨國公司的全球戰(zhàn)略所決定的。外資控股以后，我們的大企業(yè)就成為跨國公司全球系統(tǒng)中的一個組成部分，一般地講，外資要把它改造成為一個制造基地。這就會有一個財富分配的問題。中國成為制造基地，就是產(chǎn)品價值鏈中附加價值最低的這一塊在中國，附加值高的全部到外資手里了。這樣的利益分配格局，對中國的長遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。如果我國所有的產(chǎn)業(yè)都被外資控股，都是外國來投資，很可能會造成我國產(chǎn)業(yè)的無根化和巨額財富流失。因此，對中國這樣一個大國，我們必須從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮問題，本國企業(yè)能做的，不能輕易交給外資去做。

　　第二，分析一下退給民營。現(xiàn)階段中國的民營經(jīng)濟(jì)是有局限性的。中國的民營經(jīng)濟(jì)主體上是家族企業(yè)、家族經(jīng)濟(jì)。家族企業(yè)體制在經(jīng)營中小企業(yè)時效率非常高，決策非常快，管理成本非常低，所以

　　第三，分析一下退給經(jīng)營者、退給職工。前一段在改革中這種案例也不少。中小企業(yè)退給經(jīng)營者和職工是可以的，大企業(yè)則不現(xiàn)實，也不合理。說不現(xiàn)實，是因為大企業(yè)資產(chǎn)總量很大，經(jīng)營者和職工不可能真正實質(zhì)性控股。說不合理，是因為這樣做不符合現(xiàn)代大企業(yè)的發(fā)展方向。現(xiàn)代大企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)要求所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，要求決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離，要求員工和經(jīng)營層充分市場化，保證流動性。如果經(jīng)營者和職工控股，就會把職工和經(jīng)營者固化，就會回歸到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一的老路上去。這樣就背離了現(xiàn)代大企業(yè)的發(fā)展方向，也不符合國有大企業(yè)的改革方向，不利于國有大企業(yè)的發(fā)展。

　　因此，要求國有大企業(yè)退出，不論是退給外資、退給民營，還是退給經(jīng)營者和職工，實際上都會面臨一些現(xiàn)實的發(fā)展問題。在中國目前的國情條件下，競爭性領(lǐng)域的國有大企業(yè)還不可能完全退出。因為這些國有大企業(yè)目前還是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任還寄希望于這些企業(yè)。尤其是一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高的領(lǐng)域，國有大企業(yè)退出，誰去跟國外企業(yè)抗衡？做強(qiáng)做大一批國有企業(yè)，使其在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是國有企業(yè)自身發(fā)展的需要。當(dāng)然國有大企業(yè)不一定都要國有獨(dú)資，完全可以實現(xiàn)投資主體多元化，政府對國有企業(yè)的管理也必須市場化。因此，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用有一個現(xiàn)實的客觀需要，有一個認(rèn)識不斷深化的過程。

　　記者：6月17日發(fā)布的《國務(wù)院國資委關(guān)于國有控股上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見》，對國有控股股東要研究確定最低持股比例的原則要求，您對此如何評價？

　　邵寧：《國務(wù)院國資委關(guān)于國有控股上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見》提出了國有控股股東要研究確定最低持股比例的原則要求，目的是要給市場一個明確的信息：在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和支柱性行業(yè)中，國有資本在一定時期內(nèi)還要保持較高的控股比例，以保證國有資本的控制力；對屬于控股股東主業(yè)范圍，或?qū)�控股股東發(fā)展具有重要影響的國有控股上市公司，也要在一定時期內(nèi)保證國有股東的控股地位。

　　當(dāng)然，最低持股比例是一個階段性的要求，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，國有企業(yè)改革的深化以及國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，最低持股比例也會根據(jù)情況適當(dāng)作出調(diào)整。對此，該意見明確要求，國有控股股東的最低持股比例需要調(diào)整時，必須依法、合規(guī)，嚴(yán)格遵守市場監(jiān)管制度，國有控股上市公司的控股股東在必要時還可以從市場增持公司股份。

　　國有企業(yè)改制必須規(guī)范

　　記者：公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在企業(yè)改制過程中完善公司治理結(jié)構(gòu)的途徑有哪些？

　　邵寧：完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的方向是股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化有多種途徑。如，大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)；積極引進(jìn)境內(nèi)外技術(shù)、管理和資金實力強(qiáng)，有市場，信譽(yù)高的戰(zhàn)略投資者；支持具備條件的國有大型企業(yè)通過規(guī)范改制，實現(xiàn)境內(nèi)外上市等。從這幾年的情況看，國有大企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者去實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化有一定的難度，因為戰(zhàn)略投資者都希望控股。所以這幾年中央企業(yè)推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的方式更多的是上市，尤其是境外上市。境外資本市場監(jiān)管是非常規(guī)范和嚴(yán)格的，境外資本市場以機(jī)構(gòu)投資者為主，對企業(yè)的業(yè)績要求非常高，因此，境外上市對于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范和發(fā)揮市場監(jiān)管的作用非常重要。所以說上市尤其是境外上市，把成熟的市場監(jiān)管機(jī)制引進(jìn)來，和大股東形成合力，比大股東單獨(dú)直接監(jiān)管要有效得多。

　　記者：目前，有些國有獨(dú)資企業(yè)還難以實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，或者有一些企業(yè)由于特殊原因只能是國有獨(dú)資。對這些企業(yè)怎樣提高其公司治理結(jié)構(gòu)？

　　邵寧：國有獨(dú)資公司要不要搞公司制、建立董事會，各方面的認(rèn)識并不完全一致。我們的改革不是要照搬某一種模式，不是為建立現(xiàn)代企業(yè)制度而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要通過改革解決現(xiàn)在不完善的體制。現(xiàn)在國有企業(yè)不完善的地方在哪兒？從中央監(jiān)管的大企業(yè)看，絕大多數(shù)是國有獨(dú)資企業(yè)，是按《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》而不是按《公司法》注冊的，它的領(lǐng)導(dǎo)體制是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；少數(shù)有董事會的國有獨(dú)資公司，由于董事會完全是由內(nèi)部人組成的，也是形同虛設(shè)，實際上是“董事長負(fù)責(zé)制”。一把手負(fù)責(zé)制實際上是把一個大企業(yè)維系在一個人身上，這對大企業(yè)來說在體制上是有風(fēng)險的。所有的企業(yè)都有決策和執(zhí)行兩種職能。中小企業(yè)把決策和執(zhí)行的職能壓在一起是可以的，因為它決策相對比較簡單，經(jīng)營環(huán)境沒有那么復(fù)雜。但是作為大企業(yè)，客觀上要求決策和執(zhí)行要適當(dāng)分開，目前國外也是這個趨勢。為什么要分開？因為這兩個層面的功能和規(guī)則是不一樣的，把這樣兩個層面壓在一起很難運(yùn)作。決策層為了科學(xué)決策，強(qiáng)調(diào)的是制衡，不能搞一言堂；在決策層面里，董事之間是平等的，個人決策，個人負(fù)責(zé)，董事長不是董事的領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行層為提高執(zhí)行效率，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)威；在執(zhí)行層內(nèi)部是不平等的，下級要服從上級，不能相互掣肘。如果把兩個功能和規(guī)則不一樣的層面壓在一起，在決策上、在執(zhí)行的規(guī)則上就很難兼顧。因此，大企業(yè)要求決策層和執(zhí)行層分開是有道理的。從這一點(diǎn)出發(fā)，現(xiàn)在搞國有獨(dú)資公司建立和完善董事會的試點(diǎn)，方式是引入外部董事，改變原來董事會的結(jié)構(gòu)。有人會說，現(xiàn)在上市公司都有獨(dú)立董事，效果也不是特別好。這主要是因為獨(dú)立董事人數(shù)太少，缺乏信息來源，了解公司太少；獨(dú)立董事很多是兼職的，沒有多少精力做企業(yè)的事；目前對獨(dú)立董事的責(zé)任約束也不清楚。國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)不是照搬上市公司獨(dú)立董事制度。我們設(shè)想，國資委內(nèi)部要專門有一批人代表國資委進(jìn)入若干家企業(yè)去作董事，逐步改變董事會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，最終外部董事要占到一半以上，而且最好連董事長都是外派的。國資委選任一批剛從第一線退下來的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者代表國資委進(jìn)入企業(yè)作外部董事。對像寶鋼這樣的大公司，我們還準(zhǔn)備從境外聘請一些董事進(jìn)來。

　　董事會建成之后，國資委的工作會有非常大的變化。比如考核，以后由董事會給經(jīng)營層下指標(biāo)進(jìn)行考核；比如薪酬，國資委可能只是提出指導(dǎo)性的意見，具體薪酬由董事會去確定；比如經(jīng)理班子的任命，也可以逐步交給董事會。國資委也會有一些新增加的工作，比如董事會的述職、董事的選任等。

　　記者：近年來，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向企業(yè)管理層轉(zhuǎn)讓也成為國有企業(yè)改革改制的一種實現(xiàn)形式。從實踐上看，這一形式還存在一些比較突出的問題，引發(fā)人們對國有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂。您認(rèn)為應(yīng)如何規(guī)范這一行為？

　　邵寧：國有企業(yè)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須規(guī)范。國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)及一系列相關(guān)的配套文件。

　　我們對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向企業(yè)管理層轉(zhuǎn)讓的基本態(tài)度是：第一，國有大企業(yè)不適合這種改制方式；第二，國有中小企業(yè)可以在這方面進(jìn)行探索，但必須規(guī)范操作。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓并不意味著必然會造成國有資產(chǎn)流失，但由于客觀上存在信息不對稱的問題，在操作程序上要求更為嚴(yán)格一些是有必要的，這既是對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，也是對改革參加者的保護(hù)。為此，國務(wù)院國資委會同財政部于4月11日發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓提出了規(guī)范性要求，對管理層出資受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的條件、范圍等進(jìn)行了界定，并明確了相關(guān)各方的責(zé)任。總的考慮是，在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中，一些重大事項由國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與，這類似于一種職務(wù)回避要求。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓也必須進(jìn)入經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，以保證透明度。對于上述規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行貫徹。同時，國務(wù)院國資委還將在近期推出規(guī)范國企改制的補(bǔ)充文件，允許管理層和職工通過增量形式實現(xiàn)持股，為股權(quán)激勵和改革探索留出空間，并對國有企業(yè)改制的一些具體操作問題作出規(guī)定。

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　　截至2004年末，全國共有國有企業(yè)13.8萬戶，比上年減少1.2萬戶；資產(chǎn)總額223084.2億元，比上年增長13.2%；負(fù)債總額129738.1億元，比上年增長14.3%;凈資產(chǎn)93346億元，比上年增長11.6%；實現(xiàn)銷售收入123253.8億元，比上年增長14.8%；實現(xiàn)利潤7525.4億元，比上年增長52%;平均凈資產(chǎn)收益率4.9%,比上年提高1.7個百分點(diǎn)；股權(quán)多元化的國有控股企業(yè)為4.1萬戶，比上年增長25%。