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對于尚顯稚嫩的民營石油企業來說，一個開放的、自由競爭的市場或許是它們最為期待的
文/本刊記者 張馳
龔家龍最近比較忙。"先是到新疆，后到東北，再后來又到中東轉了一圈。"龔家龍自
嘲現在自己是空中飛人，在空中停留的時間要往往要比在地上的時間長。見到《法人》記者時，這位中國最大的民營石油企業的董事局主席剛剛從中東回來。"這次去中東主要是尋找合作機會，具體地說是與中東的一些政府部門、企業探討更實際的合作模式，應該說雙方都拿出了相當的誠意。"龔家龍對這次中東之行的成果表示滿意。持續走高的油價讓這位民營油企的老總感到了壓力，同時也看到了機會。
“油荒目的一目了然”
《法人》：最近廣東出現了油荒，其他省市也或多或少出現了供油吃緊的情況，您覺得這其中的原因是什么？
龔家龍：持續一個多月的廣東成品油供應短缺為歷年罕見。
這樣的局面發人深省。計劃經濟體制下形成的國有石油巨頭壟斷市場的格局，至今仍固如鐵桶，盡管有部分民營石油企業進入市場，但因資本、渠道等原因，難以對石油市場形成制約與平衡。一面是國內大面積的"油荒"，另一面卻是國內石油產品的大幅出口套利。我手頭有一份海關的統計數據，我國今年前7個月共出口882萬噸成品油，大幅增長45.5%；同期進口呈現出頹勢，共進口成品油1812萬噸，同比減少20%。壟斷格局下，中國石油能源出現這樣的反差已經見怪不怪。
在能源緊缺、國際油品市場3年來油價持續上漲的態勢下，國內出現"油荒"在所難免，但石油倉儲物流———制造"油荒"的目的也就一目了然。
《法人》：在你看來，現行的石油壟斷體制需要有怎樣的調整？
龔家龍：石油產業要多一點競爭。現在三大石油企業劃分了市場，他們之間沒什么競爭。這就需要有更多企業進入石油產業；某種程度上也要對現有結構進行縱向分拆，即將石油和天然氣的生產、運輸、加工和銷售的階段分成不同的企業。石油和天然氣的生產不是自然壟斷的，完全可以由多家來生產。美國的天然氣產業就是這樣，把生產和輸送分開。氣田是競爭的；而輸油管輸氣管一般是壟斷的，由政府來規定租金。到了下游又可以是競爭的。總之，能競爭的盡量競爭，不能競爭的政府要管制。
力求共贏
《法人》：民營企業要進入壟斷性的石油行業，其優勢在哪兒，它的劣勢又在哪兒？
龔家龍：民營石油企業具有機制靈活、市場化的特點。但是，民營企業往往受利益的驅動，各自為政，聯合起來走集約化經營的難度很大。
《法人》：在這種體制下，民營油企的出路又將是怎樣呢？
龔家龍： 我很期待國外的石油企業更早進來，打破壟斷。目前，從成品油的"質量、數量、價格、服務"幾個方面來說，民營加油站往往在供應量上比較被動，特別是2003年下半年以來，遇到油源緊張，就要從各方調集油源，這是民營油企最關鍵的問題。
國家正在進行成品油流通體制改革，將逐步放開對進口油源的限制，特別是放松對柴油、汽油的進口，以此給中小企業一個生存的空間。同時，成品油價格形成機制、成品油批發、零售等各個環節都會進行改革。
但是，在石油這樣一個具有自然壟斷和戰略屬性的行業，能夠在市場上站住腳的都是具有規模、資金、技術、管理和品牌優勢的大公司。而民營企業，由于規模小、分散化經營等原因，在可以預見的時期內，大多數都難以形成有效的競爭力，相當一批企業將被兩大力量收編或被擠出市場。剩下一部分實力較強的民營企業，則可和兩大石油巨頭在經營上互相補充。
《法人》：在石油日益成為緊缺資源的情況下，民營油企的出路在哪兒？民營油企與國有油企有沒有合作的空間？
龔家龍：國有油企與民營油企在國家石油戰略中的地位不同，決定了它們在實際上扮演的角色不同。這種差異決定了它們之間肯定存在合作的切合點。國外油氣是國有油企與民營油企合作的首選。
在"走出去"石油戰略的背景下，國有油企和民營油企可以相互配合。民營油企受政治因素影響比較小，可以打消資源所在國的擔憂，加之民營油企在國內基本沒有資源，它們"走出去"是生存發展的需要，所以其態度比國有油企堅決得多。到目前為止，我國民營油企已經取得了20多個海外石油項目。
但是，根據目前的政策，海外份額油需要通過兩大集團公司才能進入到國內市場，這成為民營石油企業在海外找到油以后往國內市場輸送的一個障礙。如果國有油企與民營油企簽訂協議，國有方出錢，民營方出力，贏得國外大單后交給中國石油等國有大公司開采，就能做到優勢互補、利益共享，最終肯定會實現共贏。
另外，在石油煉制、成品油批發、零售市場、石油倉儲物流等方面國有油企和民營油企都存在合作的空間。
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