|
在贊皇縣，沒有辦理土地使用手續(xù)、證照不齊全的“小煉鐵”，雖經(jīng)多次執(zhí)法，卻難以根除
車快行至河北省贊皇縣縣城時，同行的環(huán)境執(zhí)法人員指著路邊不遠處的一股股濃煙告訴記者，那就是贊皇縣榆底村的4家“小煉鐵”，而在路的另一邊的鄰村還有1家“小煉鐵”。
而今年5月份，石家莊市環(huán)境執(zhí)法人員在贊皇縣檢查時，在榆底村及周邊查出了7家“小煉鐵”，其中兩家正在建設中。這些“小煉鐵”均屬不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應予以關閉的“新六小”企業(yè)。
“小煉鐵”扎堆榆底村
從公路邊的一條土路進去約兩三千米，就是榆底村的4家緊挨著的“小煉鐵”廠。記者來到了正在熱火朝天生產(chǎn)的贊皇縣地金鐵業(yè)有限公司，廠區(qū)里像小山一樣高的焦炭和幾堆鐵粉露天堆放著，一堆堆生產(chǎn)出來的鐵塊正在等待運出，一二十位工人正在有條不紊地忙乎著，燒結(jié)機一刻不停地向外噴著未經(jīng)任何處理的煙霧，一兩分鐘后，記者的采訪本上、衣服上就落了一層黑屑。
一看到記者，廠里的負責人劉瑞華就拿出了一份《贊皇縣人民政府關于關停小煉鐵廠的通知》，在這份要求7家“小煉鐵”10月1日前停止生產(chǎn)的通知中，地金鐵業(yè)有限公司名列其中。而9月22日記者現(xiàn)場采訪時，距離關停時間只有一個多星期的時間。
劉瑞華告訴記者，這個廠子是2003年開始籌建的，2004年建成投產(chǎn)的，投產(chǎn)時旁邊的這家煉鐵廠也投產(chǎn)了。建廠的地原來是耕地，承包土地的村民就用地在煉鐵廠入了股。
當記者問廠里現(xiàn)在堆放的原材料能用多久時，劉瑞華說，堆著的焦炭夠用一個月的，8月份剛買了焦炭，一次就要買上千噸。廠區(qū)里的鐵粉用不到一個月，不過還有給了錢廠里放不下沒拉回來的。用作原料的鐵粉現(xiàn)在的市價在600多元/噸，而廠里生產(chǎn)出的鐵塊1噸可以賣2000多元，1噸多鐵粉就能生產(chǎn)出1噸鐵塊。
對于占用了耕地有沒有相關手續(xù)的問題，劉瑞華的解釋是，對占了的耕地，村里只要求開墾荒地加1倍補上就行了。他同時說，占地的事，鄉(xiāng)里也是知道的，而且也知道是為了建鐵廠占的。
據(jù)了解，地金鐵業(yè)有限公司是贊皇縣上馬比較早的“小煉鐵”，采用的還是“機燒結(jié)”。環(huán)境執(zhí)法人員告訴記者，后來上馬的鄰近幾家“小煉鐵”基本上采用的都是污染更為嚴重的“土燒結(jié)”。從地金鐵業(yè)有限公司出來，環(huán)境執(zhí)法人員指著路過的一家“小煉鐵”說，上次來檢查的時候還沒有名字，現(xiàn)在廠名的牌子倒是掛出來了。多次執(zhí)法，“小煉鐵”難以根除
據(jù)記者了解，贊皇縣這些在一兩年內(nèi)上馬的“小煉鐵”不僅是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有項目審批手續(xù)違法建設項目，屬國家明令關閉的“新六小”企業(yè)；而且這些“小煉鐵”大多直接占用農(nóng)民的耕地，在改變了土地用途的情況下也沒有辦理任何土地使用手續(xù)，同時，有的“小煉鐵”證照不全，有的以經(jīng)營金屬產(chǎn)品的名義注冊，屬超范圍經(jīng)營。
然而，就是這樣的一些存在多項違法行為的“新六小”企業(yè)，在曾歷經(jīng)多部門的多次執(zhí)法后，卻一直頑強地存活了下來。
贊皇縣縣委副書記武瑞國告訴記者，這些“小煉鐵”大多沒有辦理土地使用手續(xù)，當時土地管理部門也曾對他們進行過執(zhí)法，曾出動推土機將違法占地的“小煉鐵”的圍墻推倒。目前，對這些“小煉鐵”土地違法行為的追究已經(jīng)進入法律程序。
早在今年5月12日，根據(jù)石家莊市環(huán)境執(zhí)法人員檢查的情況，石家莊市環(huán)保工作領導小組辦公室下發(fā)了《關于建議贊皇縣人民政府關閉榆底村及周邊幾家小煉鐵廠的通知》，建議該縣人民政府盡快組織有關部門立即對榆底村及周邊的幾家“小煉鐵”進行關閉，并加大監(jiān)管，防止再次反彈。
在接到市環(huán)保工作領導小組的通知后，6月5日下午，由贊皇縣主管環(huán)保工作的副縣長任兆彥主持召開縣長辦公會進行了專題研究。會議決定，“由工商局再次向有關企業(yè)下達停工關閉通知書，并對其超注冊登記范圍進行的生產(chǎn)經(jīng)營行為給予處罰”；“供電局要事先通知有關企業(yè)，并在6月11日8時一律采取斷電措施”。
但這次縣長辦公會的決定并沒有落到實處。在石家莊市環(huán)保局的一再督促和與贊皇縣人民政府的多次溝通下，贊皇縣人民政府終于于9月15日發(fā)出了《關于關停小煉鐵廠的通知》，要求地金鐵業(yè)有限公司等7家“小煉鐵”“務必在10月1日前停止生產(chǎn)，并在兩個月之內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)，否則將責令關閉”。
沒有具體的關停措施，“小煉鐵”能否關停
贊皇縣此次的停產(chǎn)通知同時要求:“環(huán)保、國土、電力、安監(jiān)、水務等部門要按照各自職責，加強監(jiān)督管理，對違反國家規(guī)定的行為嚴肅查處，并加大監(jiān)管力度，防止再次反彈。”至于各相關部門如何查處這些“小煉鐵”，這份關停通知并沒有詳細說明。
當記者一再詢問縣人民政府和各相關部門究竟打算采取哪些具體措施關停這些“小煉鐵”時，主管環(huán)保工作的縣委副書記、縣環(huán)保工作領導小組副組長武瑞國說:“這個問題太超前了。”他認為，如果到了10月1日，企業(yè)還沒有停下來，縣里會再研究采取哪些具體措施，各相關部門也會走法律程序處理它。
而面對縣政府下達的停產(chǎn)文件，地金鐵業(yè)有限公司的劉瑞華說，一個人做不了主，到時候要大家(股東)商量一下。自己的地用來建煉鐵廠了，停產(chǎn)之后怎么辦，他也沒想好。
面對“小煉鐵”廠區(qū)內(nèi)堆積如山的焦炭和鐵粉，記者不禁疑惑:沒有縣政府組織的各部門聯(lián)合執(zhí)法，沒有各項具體措施，僅靠縣政府的一紙紅頭文件，10月1日前，贊皇縣的“小煉鐵”能否實現(xiàn)關停的目標，關停后能否保證不出現(xiàn)反彈？假如在第一家“小煉鐵”剛出現(xiàn)時，地方政府就全力清剿，還會有后來者不斷上馬嗎？贊皇縣“小煉鐵”關停能否實現(xiàn)，本報將繼續(xù)關注。新聞來源：中國環(huán)境報
| 
