正如國家審計署審計長李金華在接受央視記者采訪時所說的:通過審計報告的公開,促進政府部門行政行為的公開透明,這是“解決當前存在的腐敗問題以及其他一些問題的一個很重要的辦法”。
1082名領導干部接受審計,其中8名被移交紀檢、監察和司法機關處理
5省級核算單位滯留專項資金11.84億元
西安住房公積金管理中心坐支520萬元建職工住宅
挖出省地方電力集團公司案件線索61件
本報訊 (記者 靳曼) 日前,省十屆人大常委會第21次會議在西安召開。受省政府委托,省審計廳廳長李淑琴向省人大常委會作了《陜西省省級2004年度預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。報告顯示,2004年7月至2005年6月底,全省審計機關對1082名領導干部進行了經濟責任審計,參考審計結果,111人被免職、降職。
領導干部經濟責任
70名縣級以上黨政領導接受審計
在接受審計的1082名領導干部中,縣級以上黨政領導干部70人,鄉科級干部881人,國有企業及國有控股企業領導人員131人。審計后,免職、降職111人。對8名涉及違紀違法問題的人員,移交紀檢、監察和司法機關進行了處理。
審計廳直接對7個單位領導人員進行經濟責任審計,查出的主要問題有,審計的5家國有企業中,由于投資決策和經營決策失誤,造成國有資產損失1.86億元,潛在損失2653萬元;3家企業少繳、欠繳、偷漏各項稅費基金共計8769萬元;5個單位設有賬外賬,涉及金額1659萬元;3家企業由于對外擔保、長期應收款、不良資產等形成的潛在損失1.8億元。
省級部門和單位預算執行情況
63個省級核算單位招待費超支
審計21個省級部門和單位預算執行情況,查出6個單位少計收入697萬元,3個單位虛列支出103萬元,13個單位少繳稅費252萬元;8個部門和單位挪用專項資金、事業費等8797萬元,5個單位滯留專項資金11.84億元;7個單位違反“收支兩條線”規定,涉及金額1168萬元;4個單位超標準購置小車6輛。對納入省級會計集中核算的84個單位抽查發現,有63個單位不同程度存在招待費超支問題,占抽查單位總數的75%。
對9所院校的財務收支審計發現,8所院校預算外收入9592萬元未及時上繳財政專戶,6所院校少計收入1944萬元。此外,還有漏繳稅費、公款存私、虛列支出等問題。
部分市的財政決算問題
西安住房公積金管理中心擠占挪用增值收益113萬
2004年,對3個市的財政決算的審計發現,其應繳卻未繳財政收入和社保費,行政性收費及政府性基金未按規定納入財政預算管理,自行設立收費項目或繼續征收已取消的收費,國債資金下達、撥付不及時,改變財政專項資金用途,未按規定落實農業稅災歉減免。西安住房公積金管理中心應繳未繳住房建設發展基金1143萬元,并從中坐支520萬元用于中心自身職工住宅建設,擠占挪用住房公積金增值收益113萬元,違規在多家銀行開設賬戶辦理住房公積金信貸業務,私自采購4輛小轎車價值88萬元。
行業系統財務收支
檢察機關滯留案件暫扣款等1763萬元
經對省級、10個設區市和107個縣(區)檢察院2003年度財務收支情況審計,主要問題是截留挪用應繳財政國庫資金2182萬元;滯留、坐支、擠占挪用案件暫扣款、專項資金1763萬元。漢中市漢濱區檢察院挪用暫扣款104萬元,其中用于基建支出43萬元;存在隨意處置固定資產、用白條收據收取案件暫扣款等現象。
省、市、縣三級126個工商行政管理機關2004年度財務收支中的問題有:亂收費、亂罰款、亂攤派376萬元;私設“小金庫”204萬元;省工商局挪用事業費和專項經費129萬元,一部分撥入楊凌工商局和渭南市工商局,一部分為自己購車4輛。
此外,對10個設區市及所屬縣(區)鹽務管理局和鹽業公司2002年至2003年度財務收支進行審計,發現無收費許可證和正式票據收取鹽業管理服務費266萬元等問題。
《政府采購法》執行情況
16個省級單位未經批準私自采購
今年上半年,省審計廳與省財政廳對省級17個行政事業單位執行《政府采購法》的情況進行了審計調查,發現違反規定私自采購現象普遍。17個省級單位中有16個單位未經批準私自進行了采購,涉及金額2.97億元;同時,自行采購隨意性大、次數多;未按規定程序辦理分散采購商品相關手續。其中,省腫瘤醫院在兩年中未按規定程序辦理分散采購商品手續采購物品金額138萬元。
專項資金管理使用
省地方電力集團公司直接損失浪費1.89億元
對省地方電力集團公司本級和所轄市、縣電力局農村電網建設與改造資金及項目建設管理情況進行審計,發現其未經招標確定設計、施工、監理和物資供應單位,涉及金額17.31億元;工程管理混亂,存在同體監理、轉包工程和將工程承包給不具備施工資質的內部企業的問題;直接損失浪費達1.89億元,私設“小金庫”977萬元、多付工程和物資采購款309萬元等。審計過程中共發現案件線索61件,涉及金額17.2億元,省審計廳已將其移交省紀檢委和司法機關查處。
此外,10個設區市2003年度城市建設資金的征收、管理和使用情況的主要問題是,滯留城市建設資金11.34億元;城建項目中41項工程未按規定招投標,超概算和計劃外投資6643萬元,多計建設成本5083萬元。省級、10個市、103個縣在2002、2003年度天然林保護工程資金管理使用中滯留、欠撥天保工程資金1.08億元。
建議 嚴格控制招待費 嚴禁超標購車
省審計廳建議,省財政應積極深化部門預算改革,建立起比較完善的公共財政預算編制和執行的管理體系;加強會計核算和財務管理,規范財政財務收支行為,嚴格控制招待費支出,嚴禁巧立名目發放各種補貼和違規超標準購置小轎車等。
名詞解釋
坐支
坐支是指企事業單位和機關團體從本單位的現金收入中直接用于現金支出。按照《現金管理暫行條例》及其實施細則的規定,開戶單位支付現金,可從本單位的現金庫存中支付或從開戶銀行提取,不得從本單位的現金收入中直接支出(即坐支)。這主要是因為坐支使銀行無法準確掌握各單位的現金收入來源和支出用途;干擾開戶銀行對各單位現金收付的管理,擾亂國家金融秩序。
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