|
本報(bào)訊據(jù)《市場(chǎng)報(bào)》9月26日?qǐng)?bào)道，廣東投資商鐘禮紅站在冷水江市銻都中路，指著近處熱火朝天的一塊工地，沮喪地對(duì)記者說：“原有的基礎(chǔ)工程全部被毀了，我多年的積累打了‘水漂’。”這一天是2005年8月25日，距鐘禮紅被拘的時(shí)間是5個(gè)月，距他當(dāng)初拿下合同的時(shí)間超過了3年。“寸土寸金的甲棟工程，一紙停工通知就把我踢開，合同也不解除，別的開發(fā)商就進(jìn)入了，誰對(duì)我的投資負(fù)責(zé)？”這位廣東韶關(guān)籍商人的臉上寫滿了無奈。
重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目停工
鐘禮紅稱，這項(xiàng)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目位于冷水江市銻都中路的十字路口，享受當(dāng)?shù)卣f城改造的優(yōu)惠政策，也被稱為“甲棟公房改建工程”。2001年經(jīng)湖南冷水江市招商，鐘禮紅攜資進(jìn)入。2002年2月，冷水江市政府下發(fā)通知（冷政函［2002］4號(hào)），要求各職能部門全力支持，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，優(yōu)惠各種費(fèi)用，確保如期完成拆遷改造費(fèi)用。2002年7月，在相關(guān)部門的配合下，鐘禮紅與市房產(chǎn)局簽訂了開發(fā)建設(shè)甲棟的協(xié)議；同年8月，安置拆遷合同全部簽署完畢；2003年4月，建設(shè)用地規(guī)劃許可證等各項(xiàng)手續(xù)全部報(bào)批完畢；2003年5月，甲棟工程破土動(dòng)工，7月份完成基礎(chǔ)工程。正當(dāng)工程按照計(jì)劃進(jìn)展時(shí)，2003年7月28日，冷水江市規(guī)劃局對(duì)甲棟工程下發(fā)“停工通知書”，稱該工程“未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)”“影響了城市總體規(guī)劃的具體實(shí)施”。對(duì)于重新規(guī)劃的原因，市規(guī)劃局的工作人員說，“主要是貫徹市政府‘一整合三統(tǒng)一’的原則，從城市長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高城市品位。”
被指有違約行為
據(jù)記者調(diào)查，冷水江市規(guī)劃局于2001年12月就已經(jīng)對(duì)該用地位置進(jìn)行了審核，認(rèn)為該用地項(xiàng)目符合城市規(guī)劃要求，并為之辦理了“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。鐘禮紅認(rèn)為，既然改變規(guī)劃是提高城市品位，自己個(gè)人理應(yīng)支持，且該項(xiàng)目是在有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的前提下開展的，手續(xù)完備，程序合法，“緩一段時(shí)間管理部門還是會(huì)按已批準(zhǔn)的方案實(shí)施的。”但是，重新規(guī)劃后的工程鐘禮紅連競(jìng)標(biāo)權(quán)都沒有，其所要求的賠償經(jīng)過兩年多的協(xié)商也沒有進(jìn)展。“鐘禮紅違約了。他沒有將300萬元保證金在合同簽字后10日內(nèi)存入指定賬戶（扣除已發(fā)生的報(bào)建費(fèi)）。鐘禮紅沒有能力開發(fā)，是家‘籃子’公司。”冷水江市房產(chǎn)局副局長肖祥新解釋其中原因。鐘禮紅承認(rèn)了自己沒有打入保證金一事，但他認(rèn)為，他當(dāng)初已經(jīng)和房產(chǎn)局負(fù)責(zé)人蘇忠平達(dá)成了“口頭協(xié)議”，只要工程需要，就立馬調(diào)資金過來，即使沒有按時(shí)打入保證金，房產(chǎn)局理應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)向他提出書面通知，況且，“我為該項(xiàng)目的投入已經(jīng)超過了指定保證金的數(shù)目。”據(jù)冷水江市房地產(chǎn)局文件（冷房字［2004］24號(hào)）證實(shí)，鐘禮紅投資開發(fā)甲棟工程總計(jì)投入資金約405.64萬元。其中包括報(bào)建費(fèi)112萬元，設(shè)計(jì)費(fèi)14萬元，收購華星公司等單位門面、雜房等約203萬元，交飲食服務(wù)公司押金10萬元，平整土地拆除費(fèi)用等66.64萬元。湖南三湘律師事務(wù)所李靜龍律師認(rèn)為：“‘口頭協(xié)議’不能代替書面合同，投資商鐘禮紅有違約行為。作為市政府的重點(diǎn)工程，投資商已產(chǎn)生了部分報(bào)建費(fèi)用及前期投入，從保護(hù)投資商利益的角度出發(fā)，房地產(chǎn)局的處理方式不夠慎重。”
意向性協(xié)議取代原有合同
令鐘禮紅始料不及的是，2005年3月25日，他被冷水江市反貪局、紀(jì)委以涉嫌“挪用公款罪”而刑事拘捕，要其交代工程承包過程中的經(jīng)濟(jì)問題。十多天后，鐘禮紅被“取保候?qū)彙保?月4日，經(jīng)冷水江市紀(jì)委、公安局調(diào)查，鐘禮紅被認(rèn)定為“無罪”而被解除“取保候?qū)彙薄＞驮阽姸Y紅被拘的第二天，市房產(chǎn)局與冷水江廣廈房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱廣廈公司），簽訂了合作開發(fā)甲棟的協(xié)議書，重新設(shè)計(jì)后的甲棟工程更名為“房鑫大廈”。在冷水江市銻都中路的十字路口，一塊醒目的招商牌提醒著“房鑫大廈”的“新主人”為廣廈公司，工地上的挖掘機(jī)正在為“推倒重來”而緊張地工作。對(duì)于市房產(chǎn)局與廣廈公司簽訂新的合同一事，肖祥新承認(rèn)：“正因?yàn)闆]有解決原來合同，我們現(xiàn)在簽的只是意向性協(xié)議。”對(duì)此，李靜龍律師認(rèn)為：“在沒有與鐘禮紅解除合同之前，不管采取何種方式，他們的合同應(yīng)視為無效合同。”記者通過多種途徑?jīng)]能聯(lián)系上前冷水江市市長、現(xiàn)市委書記謝志雄，現(xiàn)任冷水江市市長劉小龍明確表示：“要依法辦事；要保護(hù)投資商的利益；原來合同沒有解除之前，要停工。”（紫／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
| 
