大連市國有大型企業改革進入實質階段

　　2005年9月6日至7日遼寧省政府副秘書長、遼寧省國有企業改革領導小組辦公室主任張小普一行5人，來大連市督促檢查國有工業企業改革進展情況。大連市常務副市長、大連市體制創新改革領導小組副組長王承敏，大連市國有資產監督管理委員會主任王春分別向省督查組匯報了大連市國有企業改革的工作情況。督查組還考察了大連機床集團有限公司、大連美羅藥業集團有限公司；召開了大連冰山集團有限公司等六戶國有大型工業企業領導人參加的座談會。

　　大連市在匯報中說，大連市委、市政府認真貫徹遼寧省委、省政府的部署，對加快國有企業改革堅定不移，在認識上高度一致，在工作上親臨親為。抓住當前全市上下都擁護改革的大好氛圍，積極推動國企改革工作，努力完成省政府確定的改制目標。大連市列為省政府考核的國有企業總戶數182戶，其中國有大型企業11戶，國有中小企業171戶。截止8月末，我市已完成改制企業74戶，占省政府考核企業總戶數40.7%；其中已完成改制工業企業40戶，占省政府考核企業戶數48.8%，今年，基本完成企業破產9戶，累計完成99戶；完成企業“三供一房”剝離移交9戶，累計完成28戶。

　　在省委、省政府“5.26”深化企業改革工作會議，市委、市政府“6.16”貫徹省深化企業改革工作會議精神大會后，大連市進一步統一思想，加強領導，加大力度，加快進度，使國有企業改制工作取得較大成效。主要采取措施：

　　一、強

　　二、調整了部分企業的改制方案。按照只要有利于企業發展，不對改制企業設置股權比例限制的要求，對冰山集團、瓦軸集團、染化集團、國合集團等一些企業調整為國有參股；交運集團、市政公司、棒棰島食品集團、大顯集團、水泥集團等一些企業調整為退出國有資本。目前，國有工業、商業企業的改制方案已基本形成。

　　三、選擇戰略投資伙伴的工作步伐加快。采取了網上征集、報刊征集，走出去招商、國內外考察等形式，加大了征集戰略投資伙伴的工作力度。市政府于7月4日在長三角地區舉辦了“國有產權轉讓對接會”；7月26日舉辦了“大連市民企參與國企改制懇談會”；8月11日市政府與全國工商聯共同主辦了“民營企業參與老工業基地振興國企改制論壇”，推介國有企業改制項目。目前，正在進行洽談和已選擇了戰略投資伙伴有59戶企業，大體分為三類：一類是世界500強和國外大公司；二類是國內較大公司；三類是地方大型民營企業。四、加快企業改制的前期資產確價工作。對于財務審計、資產評估采取了限時完成，產權管理部門積極與企業主管部門、企業直接對接，現場研究和解決問題，收到了較好的效果。今年以來，已核準11戶國有大型企業的審計評估結果。年底前可再完成18戶。實行了企業改制重大評估事項專家咨詢制度，已對20戶國有企業進行了專家咨詢。五、注重職工維權和對遺留問題處理工作。市總工會、國資委、勞動保障局共同制定出臺了《關于進一步加強國有企業改制中維護職工合法權益工作的意見》。市國資委等8部門正就職工安置費用等問題制訂補充性意見。近日，市政府將與市總工會就維護職工合法權利問題進行對接洽談。今年，已從國有產權轉讓收入中支付10,611萬元，用于解決國有企業改制成本不足和歷史遺留問題。六、堅持國有產權轉讓和交易的規范運作。凡實行國有產權轉讓的企業和項目全部進場并掛牌交易。上半年，大連產權交易所共進行國有產權交易61項，交易額41億元。目前，大連產權交易所正在進行增資擴股、擴大產權交易范圍和出臺相關的管理辦法。

　　張小普副秘書長說，來到大連感觸很深，大連市國有企業改革抓得比較好，全市上下認識很統一，認真貫徹落實了省委、省政府的要求，而且有創新、有特色，我們對大連市改革工作表示滿意。主要特點：一是市委、市政府領導對企業改革工作高度重視，認識高，力度大，政策完備，改革氛圍好。領導重視不是停留在口頭上，而是落實在工作中，親自聽匯報、解難題，取得較好效果。企業改革工作始終走在全省的前頭。二是國有大型企業全部進入改制工作的實質階段，大部分企業審計評估基本結束，戰略投資伙伴基本確定，省里重點考核的6戶國有大型工業企業，有望4戶在年底完成。三是股本結構較為合理，實行外企、民企、經營層多元股東持股，有利于建立現代企業制度。尋找戰略合資伙伴有明確標準，起點高。經營層持股，保持企業經營團隊的穩定，調動經營者積極性。大連市的很多做法對我們很有啟示，值得推廣。希望大連市抓住機遇，繼續加快國企改制步伐，為全省國企改制帶個好頭。