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本報(bào)記者 石國(guó)勝 杜文娟
在27日的聽(tīng)證會(huì)上，除了1500元“起征點(diǎn)”是否合適之外，個(gè)稅“起征點(diǎn)”要不要“一刀切”，也引起陳述人的激烈辯論。
-取消各地區(qū)的自由浮動(dòng)
飛利浦(中國(guó))投資有限公司稅務(wù)部職員江泓說(shuō)，有人支持不同地區(qū)在扣減額上有自行上下浮動(dòng)的權(quán)利，理由一是保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收入，二是發(fā)達(dá)地區(qū)生活費(fèi)高昂，所以扣減額應(yīng)該比欠發(fā)達(dá)地區(qū)高。江泓認(rèn)為，第一個(gè)理由實(shí)際上混淆了一個(gè)基本的概念，“如果看一下稅收成本的調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)所有的稅收征收成本大于稅收收入的地區(qū)都是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如果我們的政策是為了維持這一現(xiàn)象的存在，那這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)沒(méi)有改善的可能。按照第二個(gè)理由所說(shuō)，更高的扣減額會(huì)吸引更多的人才去發(fā)達(dá)地區(qū)，那豈不意味著貧困地區(qū)更加貧困？”
江泓舉了個(gè)例子，公司調(diào)廣東的管理人員去西安，該員工在廣州1600元的扣減額，到西安是800元的扣減額。為了開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)難道還要個(gè)人多上稅？當(dāng)然公司要補(bǔ)貼。接下來(lái)公司會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)：原來(lái)去欠發(fā)達(dá)地區(qū)拓展業(yè)務(wù)，很難說(shuō)工資成本必然會(huì)降下來(lái)，甚至可能是工資成本增加。因此他認(rèn)為，允許各地浮動(dòng)，一旦失控，將影響中央政策的權(quán)威性。
-地方可在規(guī)定幅度內(nèi)適當(dāng)浮動(dòng)
上海市財(cái)政局副局長(zhǎng)袁白薇認(rèn)為，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧考慮各地消費(fèi)支出水平不同的因素。
袁白薇說(shuō)，由于立法程序的復(fù)雜性及法律的嚴(yán)肅性，此次個(gè)人所得稅法修正后可能要經(jīng)歷一段時(shí)間才會(huì)再次修訂，因此，對(duì)減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)留有適當(dāng)空間。另外，根據(jù)1994年分稅制改革所確定的統(tǒng)一政策和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，建議在中央稅權(quán)集中、統(tǒng)一稅政的基礎(chǔ)上，適當(dāng)賦予地方政府一定的權(quán)限，可規(guī)定所定的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行一定期限后，由省級(jí)政府在一定的幅度內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整，以更好地體現(xiàn)稅收的公平性及合理負(fù)擔(dān)原則。
-提高減除標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整遞進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)
樊小斌是中國(guó)石油寧夏石化公司職員，他認(rèn)為，在減除標(biāo)準(zhǔn)以上一個(gè)較大范圍內(nèi)實(shí)行較低稅率，如在1500—3000元的范圍內(nèi)實(shí)行3%甚至更低稅率，這樣才能使我們制定的新標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)發(fā)展的需要，更能照顧到廣大中低收入者。
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