太湖污染治理面臨三大難題

　　本期提示

　　地跨蘇、浙、滬、皖三省一市、總面積36895平方公里的太湖流域，以占全國(guó)不到0.4%的土地面積、3%的人口，去年創(chuàng)造了占全國(guó)13%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和19%的財(cái)政收入，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。但是，碧波萬(wàn)頃、風(fēng)光旖旎的太湖也同時(shí)承受了工業(yè)文明帶來的傷害，付出了資源和環(huán)境的沉重代價(jià)，目前太湖流域部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重水質(zhì)型缺水，水環(huán)境

質(zhì)量逐年下降等問題。不久前，記者參加以“讓人民群眾喝上干凈的水”為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行赴太湖流域采訪，發(fā)現(xiàn)這些問題涉及管理機(jī)制、部門利益、治理盲點(diǎn)等，本文所列舉的“三大難題”只是眾多難題中的突出難題。

　　難題之一:行政交界水域污染誰(shuí)管

　　浙江省嘉興市王江涇鎮(zhèn)與江蘇省蘇州市所屬吳江市盛澤鎮(zhèn)相鄰,流過太湖流域主要城市常州、無錫、蘇州的京杭運(yùn)河在此地成為江浙兩省的界河。盛澤是全國(guó)著名的化纖和真絲綢紡織生產(chǎn)基地,“日出萬(wàn)匹,衣被天下”使它揚(yáng)名天下。然而,由于該鎮(zhèn)眾多印染企業(yè)排放的污水通過支流注入古運(yùn)河,使“鄰居”嘉興深受其害。

　　記者隨后乘一艘汽船沿古運(yùn)河逆流而上。船行到支流清溪河和排涇港入運(yùn)河的河段之間時(shí),眼前的運(yùn)河水用“烏黑發(fā)臭”形容毫不為過,船尾的漩渦成了污水團(tuán)。

　　據(jù)了解,按照要求,到今年底蘇州出境水質(zhì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)《太湖水污染防治“十五”計(jì)劃》規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo),即高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到三類,氨氮達(dá)到四類,總磷達(dá)到五類。但按照目前的趨勢(shì),吳江市副市長(zhǎng)王永健向記者坦言:這一目標(biāo)難以完成。

　　浙江省副省長(zhǎng)陳加元在接受記者采訪時(shí)表示,江浙兩省交界水域污染嚴(yán)重問題應(yīng)通過加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度、探索環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制、建立兩省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等手段尋找解決途徑。

　　江蘇于今年6月5日開始實(shí)施的《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》的核心制度就是水質(zhì)交接責(zé)任制:對(duì)出境水質(zhì)超出規(guī)定目標(biāo)的,由上級(jí)政府通報(bào)批評(píng),對(duì)造成環(huán)境污染或水功能退化的,對(duì)責(zé)任人給予行政處分;對(duì)下游造成水質(zhì)功能不達(dá)標(biāo)且造成嚴(yán)重后果的,由上游政府給予相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。這一“治水”思路值得有關(guān)部門借鑒。

　　難題之二:東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積嚴(yán)重超標(biāo)

　　東太湖是太湖向下游泄洪和向上海等地供水的主要通道,通過東太湖泄出的水量約占太湖泄水總量的70%—80%。由于湖淺、水清、風(fēng)浪和水位變幅小,東太湖成為太湖流域圍網(wǎng)養(yǎng)蟹的主要區(qū)域之一。據(jù)環(huán)保專家介紹,網(wǎng)圍養(yǎng)殖需投放大量餌料,殘餌積沉湖底,成為水中有害藻類生長(zhǎng)的肥料,會(huì)使水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化更加嚴(yán)重。此外,投放的部分水草腐爛和螃蟹排泄物會(huì)對(duì)水質(zhì)造成不良影響。根據(jù)國(guó)家《太湖水污染防治“十五”計(jì)劃》的要求,從2001年開始到2005年底以前,要將網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積從16萬(wàn)畝壓縮到1.5萬(wàn)畝。

　　然而,記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),東太湖地區(qū)目前超面積網(wǎng)圍養(yǎng)殖現(xiàn)象依然嚴(yán)重,對(duì)水域生態(tài)、供水安全造成了潛在威脅。記者在連接?xùn)|太湖西山島與陰山島的堤壩上看到,在這片稱為陰山湖灣的水面上,密密麻麻全是圍起的養(yǎng)殖區(qū);堤壩邊,一對(duì)夫婦模樣的漁民正從一個(gè)浸入湖水的大網(wǎng)兜中往船上撈魚,湖水發(fā)出陣陣的腐臭味。漁民告訴記者,這是專門買來喂蟹的死海魚。西山鎮(zhèn)一位領(lǐng)導(dǎo)說這片養(yǎng)殖區(qū)面積為2600多畝。但記者從一位養(yǎng)殖戶口中得到的數(shù)字卻是4000多畝,實(shí)際數(shù)字尚不可知。

　　經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積難以壓縮的重要原因。據(jù)江蘇省太湖漁業(yè)管理委員會(huì)主任程建新介紹,對(duì)東太湖適宜養(yǎng)殖面積多大,漁業(yè)和環(huán)保部門一直有不同看法;目前,東太湖實(shí)際網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積在5萬(wàn)畝以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《太湖水污染防治“十五”計(jì)劃》到今年底要壓縮的目標(biāo)。國(guó)家環(huán)保總局南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員龔瑞忠認(rèn)為,高密度的圍湖養(yǎng)殖以資源成本、生態(tài)環(huán)境成本換取有限的經(jīng)濟(jì)效益,得不償失。

　　難題之三:農(nóng)業(yè)污染面廣量大成“盲點(diǎn)”

　　談到太湖流域的水污染,全國(guó)

　　記者在浙江省嘉興市了解到,該市2004年施用氮磷鉀化肥折合標(biāo)準(zhǔn)量為50.35萬(wàn)噸,比1949年的15噸增長(zhǎng)了3萬(wàn)多倍。據(jù)張湘寧介紹,由于作物對(duì)土壤中營(yíng)養(yǎng)元素的吸收是一個(gè)循環(huán)連續(xù)過程,當(dāng)季使用的化肥,不可能全部被當(dāng)季作物吸收,再加上化肥易揮發(fā)、淋失的特點(diǎn),因此農(nóng)業(yè)投入的化肥大約有1/3進(jìn)入環(huán)境。

　　畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染也是農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭之一。養(yǎng)豬業(yè)是太湖流域許多農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè),嘉興市2004年生豬出欄460萬(wàn)頭,大量豬糞污水直排河道。據(jù)測(cè)算,規(guī)模養(yǎng)殖戶的豬糞利用率僅為58%左右,嘉興市每年約有20萬(wàn)噸畜禽糞便和200萬(wàn)噸沖洗棚舍的污水未經(jīng)處理直接排放。記者在嘉善縣姚莊鎮(zhèn)養(yǎng)豬專業(yè)村星輪村聽到曾流傳的幾句順口溜:“姚莊星輪,到處蒼蠅,滿地豬糞,臭氣難聞!”

　　農(nóng)村生活污染狀況也不容樂觀。嘉興市常住農(nóng)業(yè)人口260多萬(wàn),農(nóng)村外來人口近20萬(wàn),據(jù)測(cè)算,去年該市農(nóng)村人糞尿排泄量為228萬(wàn)噸,處理率僅有34%左右,而6100萬(wàn)噸生活污水,絕大部分更是未經(jīng)處理直接排放。

　　令人欣喜的是,農(nóng)業(yè)面源污染治理正被提上議事日程。記者了解到,控制化肥大量使用的“沃土工程”、整治畜禽養(yǎng)殖污染的厭氧沼氣綜合利用技術(shù)、治理農(nóng)村生活污水的無動(dòng)力、地埋式生活污水凈化池等多種治理手段,如今正在沿湖一些農(nóng)村推廣。不久前,在曾經(jīng)“滿地豬糞,臭氣難聞”的星輪村,姚莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國(guó)榮指著養(yǎng)殖戶集資建造的一個(gè)個(gè)“三格式”豬糞處理池和干糞堆放池告訴記者,現(xiàn)在,豬糞尿經(jīng)過干濕分離后,豬尿經(jīng)過“三格式”處理池厭氧生化處理后無害排放,豬糞收集在干糞池內(nèi),由村保潔隊(duì)定期運(yùn)往有機(jī)肥廠制肥,星輪村規(guī)模養(yǎng)殖綜合治理率已達(dá)95%以上。新聞來源：光明日?qǐng)?bào)