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該省12個(gè)市、縣國土系統(tǒng)共查出各類違紀(jì)違規(guī)金額28.56億元；同時(shí)，這些市、縣直接或變相減免土地出讓金13.26億元，擠占、挪用土地出讓金用于對外投資、發(fā)放獎(jiǎng)金、建辦公樓等超過19.41億元
本報(bào)記者 宗新建 發(fā)自杭州
國土，又是國土。隨著浙江省2004年度審計(jì)報(bào)告的出爐，國土系統(tǒng)的問題再次引起人們關(guān)注。
26日，浙江省審計(jì)廳廳長謝力群公布統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱，2004年，該省各級審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)了行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體4767家，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額127.72億元，其中應(yīng)上繳財(cái)政18.14億元，應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼4.14億元，應(yīng)歸還原渠道17.2億元，應(yīng)調(diào)賬處理38.89億元。
國土資金專項(xiàng)審計(jì)被浙江省審計(jì)廳列為去年重點(diǎn)審計(jì)對象。謝力群介紹，通過對該省12個(gè)市縣的審計(jì)，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額28.56億元，占調(diào)查資金總額的8.6%。
擅自減免、擠占、挪用土地出讓金是國土資金專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題之一。該省接受審計(jì)的12個(gè)市、縣，直接或變相減免土地出讓金13.26億元，用地單位欠繳土地出讓金26.67億元，擠占、挪用土地出讓金用于對外投資、發(fā)放獎(jiǎng)金、建辦公樓等超過19.41億元。
此外還存在土地出讓、收儲不規(guī)范現(xiàn)象。接受審計(jì)的12個(gè)市、縣土地儲備中心及開發(fā)區(qū)、城市投資公司等單位，利用存量土地進(jìn)行貸款抵押，對外擔(dān)保數(shù)額巨大。至2004年末，12個(gè)市、縣用土地抵押銀行貸款余額52.04億元，對外擔(dān)保15.91億元。部分土地征而未用，12個(gè)市、縣2004年底仍有批而未征、征而未用、收儲土地等4207.51公頃。
與國土系統(tǒng)頗有淵源的建設(shè)系統(tǒng)，也是發(fā)生問題的“重災(zāi)區(qū)”。浙江省審計(jì)報(bào)告指出，建設(shè)系統(tǒng)存在四大問題：一是預(yù)算編制內(nèi)容不夠完善，部分單位專項(xiàng)收支未編入預(yù)算，造成實(shí)際收支大幅度超預(yù)算；二是存在擠占、挪用專項(xiàng)資金問題，審計(jì)共查出擠占、挪用專項(xiàng)資金24366.82萬元；三是少數(shù)地方單位有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、無依據(jù)收費(fèi)的問題，個(gè)別地方還變相強(qiáng)制收費(fèi)；四是個(gè)別單位違規(guī)套現(xiàn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金，其中典型事例是樂清市測繪隊(duì)2002年~2004年2月11人共發(fā)放427.17萬元，人均38.83萬元，最高59.08萬元，最低23.68萬元。
上述違紀(jì)違規(guī)行為已引起浙江省政府的重視，相關(guān)部門已經(jīng)督促有關(guān)部門認(rèn)真整改。樂清市規(guī)劃建設(shè)局一位不愿透露姓名的工作人員表示，測繪隊(duì)亂發(fā)獎(jiǎng)金的情況被審計(jì)之后，“樂清市紀(jì)委已經(jīng)明確要求職工退錢。”具體的退還標(biāo)準(zhǔn)還在進(jìn)一步確定中，并且要將崗位績效責(zé)任制度建立起來，確保以后不再發(fā)生類似情形。
謝力群呼吁，浙江省應(yīng)研究出臺土地資金的規(guī)范性辦法，杜絕隨意減免、挪用土地出讓金的行為和現(xiàn)象，確保各項(xiàng)土地資金發(fā)揮最大效益，“要不斷規(guī)范征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的各項(xiàng)政策，確保土地供應(yīng)市場公開、公平、公正。”
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