反思珠海不是唱衰珠海 珠海資源豐富但要善用

    記者 胡明發(fā)

　　市外經(jīng)局長熊燦均縱論珠海經(jīng)濟發(fā)展，稱應(yīng)發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　核心提示

　　珠海市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局、口岸局局長熊燦均率先接受本報專訪，闡述了一個珠海人、一個主管外經(jīng)貿(mào)工作多年的政府官員之深層憂慮：資源利用率不高，“兩頭在外”企業(yè)經(jīng)營方式的困惑。

　　熊燦均說，只要轉(zhuǎn)化思維，抓住珠海的區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，敢于鳳凰涅槃，5年之后，一個創(chuàng)新型的、引領(lǐng)珠江西岸城市群的新珠海將脫穎而出。

　　日前，一直關(guān)注本報反思珠海大型報道的市外經(jīng)局長熊燦均，率先接受本報專訪，表達了他對如何以“新特區(qū)人精神”發(fā)展珠海經(jīng)濟的看法。

　　反思珠海不是唱衰珠海

　　記者：聽說你一直在關(guān)注本報關(guān)于反思珠海的系列報道。

　　熊燦均：很關(guān)注，很多朋友也和我交談反思珠海這個話題，你們的報道反響很大。

　　記者：有人認為這是在唱衰珠海。

　　熊燦均：這不是在唱衰珠海，《南方都市報》解剖歷史、分析現(xiàn)狀、展望未來，既有批判性又有建設(shè)性，是關(guān)心愛護珠海的表現(xiàn)。珠海人應(yīng)當有這個勇氣和肚量接受公眾媒體的評價甚至批評。這是宏揚“新特區(qū)人精神”應(yīng)有之義。事實上，作為一位珠海人，我也有危機感。

　　珠海人應(yīng)有憂患意識

　　記者：危機感體現(xiàn)在哪里？

　　熊燦均：危機感來自與其他城市的對比。深圳面向具有強大輻射功能的香港，其交通優(yōu)勢明顯，而珠海靠近澳門、遭遇交通瓶頸。從客觀條件上講，珠海和深圳沒有絕對可比性。但是作為同時起步的特區(qū)，同時享受特區(qū)政策的特區(qū)，深圳經(jīng)濟發(fā)展一路猛跑，而珠海本身落后了。如今特區(qū)政策不再特，長三角以及珠海周邊城市經(jīng)濟發(fā)展很快，擺在眼前的差距不可能讓人沒有危機感。

　　記者：你的危機感包括珠海外經(jīng)貿(mào)工作嗎？

　　熊燦均：做大外向型經(jīng)濟是珠海經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，坦率講我也有危機感。在改革開放初期，珠海產(chǎn)品市場以外銷為主，內(nèi)銷為輔，當時入珠的企業(yè)主要是利用珠海廉價的勞動力和土地資源優(yōu)勢的加工出口型企業(yè)。隨著中國加入WTO，世界經(jīng)濟一體化，先前加工貿(mào)易型的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向了國內(nèi)市場，企業(yè)投資更多考慮的是市場和人才因素，珠海市場和人才的“瓶頸”顯示出來。

　　記者：何以出現(xiàn)此“瓶頸”？

　　熊燦均：珠海本身人口才130多萬，市場很小，在改革開放初期引進的大批人才要么流失要么老化。現(xiàn)在珠海大學(xué)園區(qū)畢業(yè)生轉(zhuǎn)化成人才還有一段過程，珠海一些外向型企業(yè)人才難覓。這與華東等區(qū)域形成“人才洼地”差距很大。

　　記者：這可能會影響招商引資。

　　熊燦均：影響不小呀，因為我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資金投入完善基礎(chǔ)設(shè)施和扶持產(chǎn)業(yè)等方面也有限，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息軟件產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了項目等土地等配套的狀態(tài)，引進外資工作壓力很大。而蘇州工業(yè)園、中山火炬開發(fā)區(qū)、

　　珠海資源利用率低

　　記者：珠海要創(chuàng)新，發(fā)展經(jīng)濟是一條主線，當前珠海發(fā)展經(jīng)濟面臨著什么樣的困難。

　　熊燦均：當前珠海資源利用率很低。珠海有豐富的旅游資源，146個海島，情侶路、唐家灣、機場等地帶有非常優(yōu)越的岸線資源。但幾乎沒有一個海島能集約搞旅游開發(fā)，而在

　　記者：粗放式使用土地資源是一個廣為關(guān)注的話題。權(quán)威資料顯示，珠海高新區(qū)、保稅區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)三大工業(yè)園區(qū)與蘇州工業(yè)園比較，園區(qū)單位面積投資、產(chǎn)出、稅收強度都只達其同類指標的24%、20%和10%。其原因是什么？

　　熊燦均：有些企業(yè)投資強度不高，超規(guī)模占用土地，有些占而不用等待升值。

　　記者：這意味著什么？

　　熊燦均：有些有成長性的企業(yè)因為土地問題而無法擴張，影響產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。作為發(fā)展工業(yè)的載體，工業(yè)園區(qū)的招商引資要有不同標準不同類型。高附加值、高科技、上規(guī)模的企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)可進入高標準的園區(qū)，中小企業(yè)進入相關(guān)的園區(qū)，同時做好工業(yè)園區(qū)的配套，讓產(chǎn)業(yè)形成集群，實現(xiàn)扎堆效應(yīng)。

　　珠海適合發(fā)展外向型經(jīng)濟

　　記者：近幾年珠海的工業(yè)增加值率有所下降，特別是規(guī)模較大、增長較快的電子制造業(yè)和化學(xué)工業(yè)的增加值率特別低，僅為16%左右。有人提出，這是“三資”企業(yè)特別是加工型企業(yè)比重過大，民營工業(yè)發(fā)展相對落后造成的。這樣，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體現(xiàn)在本地的增加值少。

　　熊燦均：其實，不能孤立地分析個別數(shù)據(jù)的意義，企業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻是體現(xiàn)在多方面的，有直接的，也有間接的，有短期的，也有長遠的，要以發(fā)展的眼光看待企業(yè)的成長。出口加工型的企業(yè)曾經(jīng)是珠海新型工業(yè)壯大的基礎(chǔ)。工業(yè)增加值率偏低確實從一個側(cè)面反映了當前珠海工業(yè)的結(jié)構(gòu)特點，就是外向度高，工業(yè)發(fā)展仍處于較低水平的外延式規(guī)模擴張時期。

　　記者：這是否意味著要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整？改變發(fā)展方向？

　　熊燦均：珠海區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢明顯，是非常適合發(fā)展外向型經(jīng)濟的區(qū)域。

　　記者：你認為珠海發(fā)展外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢在哪里？

　　熊燦均：環(huán)境優(yōu)勢全國叫得響的珠海毗鄰港澳與國際直接對接港珠澳大橋、廣珠鐵路等重大項目的啟動將使珠海告別交通末梢的地位，港口、鐵路、大橋?qū)⑿纬珊ｊ懣粘审w系的交通樞紐城市，這給外向型企業(yè)的大宗原材料采購和產(chǎn)品出口提供了優(yōu)勢和條件。

　　記者：外向型經(jīng)濟對珠海有什么拉動作用？

　　熊燦均：引進外資龍頭企業(yè)能帶動內(nèi)資企業(yè)，比如佳能、長興

　　記者：但我注意到，目前珠海很多加工型企業(yè)都是“兩頭在外”，也就是原材料采購和產(chǎn)品都面向國外市場，把上游的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計和下游的產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品市場拓展放在境外，在珠海只設(shè)一些車間，增值部分主要匯出境外，珠海本地只能依靠廉價的勞動力賺取加工費。

　　熊燦均：這正是我們當前考慮的問題，所以我們既要多引進“兩頭在外”的企業(yè)，更要引進“兩頭在內(nèi)”或者“一頭在內(nèi)”的企業(yè)，充分利用兩地的資源和優(yōu)勢。

　　珠海應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　記者：當前珠海已經(jīng)被國務(wù)院定位為“珠江三角洲中心城市之一，東南沿海重要的風(fēng)景旅游城市”。如今珠海該選擇什么產(chǎn)業(yè)？

　　熊燦均：珠海應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，這是珠海起飛發(fā)展的兩個翅膀。

　　記者：你對珠海有什么期待？

　　熊燦均：我對珠海成為珠江西岸中心城市之一充滿信心。這回溫家寶總理考察廣東首站就是珠海，這體現(xiàn)出中央對珠海是非常關(guān)心的。目前橫琴作為泛珠三角開發(fā)的平臺，更是區(qū)域合作“畫龍點睛”之筆，珠海有新的發(fā)展機遇。在“新特區(qū)人精神”力量的集體釋放下，一個創(chuàng)新型、充滿活力的珠海，一個銜接港澳經(jīng)濟板塊的珠海將佇立在珠江西岸。