廣東代表楊欽：個稅1500元標準將淪為人頭稅

    記者 田霜月

　　多數人認為減除費用標準應在2000-2500元

　　個稅陳述人今日決選　　

　　今天上午，全國人大將舉行“個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會”預備會議。通過預備會，將產生明日聽證會的正式陳述人。其他未入選的聽證會代表，將作為旁聽人參會。據悉，本次聽證會是全國人大舉行的首次立法聽證會。據介紹，在預備會上，所有受邀赴京參加聽證會的代表，將當場陳述自己的觀點，并從中篩選出正式陳述人，未入選者作為旁聽人參會。據了解，參加此次立法聽證會的代表主要有三方：聽證人、聽證陳述人、聽證旁聽人。聽證會上每位陳述人發言時間不能超過8分鐘，每位陳述人還有一次不超過3分鐘的補充發言時間。

　　市民代表帶著民意趕赴北京，全國人大通過廣東省人大收集的“官方意見”也幾乎在同一時間飛往北京。昨日省人大有關人士向本報透露，省人大已于近日將收集整理的個稅調整意見送交全國人大，以供參考。據了解，意見主要來自各有關省直部門和各級人大，歸納為4點：目前初步擬定的1500元減除費用標準還要上調、標準不能全國“一刀切”、要調整個稅稅率、重新確立高收入群體。

　　個稅不宜搞“一刀切”

　　“同樣是1公斤豬肉，在湖南、江西賣8-10元，但在廣東、上海卻要12-15元，差價是4-5元，相差幅度是50%左右；同樣一枚雞蛋在內地只能賣到0.2-0.3元，但在東部地區卻要0.3-0.5元才能買到；一斤普通質量的大米在廣東要0.9-1.2元，但在其他省市卻只需0.7-1.0元。”這樣活生生的例子，在省人大收集的意見中屢見不鮮。有不少部門提出，我國經濟發展很不平衡，即使在廣東，粵東、粵西和珠三角地區的收入差別也很大，物價水平、消費水平也不一致。比如在珠三角，1500元只能維持基本的生活需要。稅法雖然要保持統一性和嚴肅性，但還是要考慮到這種差異，不要把標準定得太死。鑒于此，他們建議，將

　　多數意見稱1500元減除額太低

　　目前初步擬定的1500元的減除費用標準，省人大征集的意見中，普遍反映太低。多數認為應該在2000-2500元比較合適。有部門提出，1980年制定800元這一標準時，未系統考慮住房、教育、就業、養老、醫療等重大改革對工薪階層的影響，而且一定25年，其間我國的物價指數和生活指數大幅上升。所以，目前以1500元作為標準是偏低的，仍有較大的上調空間。

　　建議減少稅率級數來降稅費

　　除了針對減除費用標準之外，省人大還綜合各方意見，建議對個稅稅率進行調整，變相降低中低收入人群的稅費。比如，將目前的個稅九級累進稅率中第一級(不超過500元的5%稅率)與第二級(500元至2000元的10%稅率)合并(注：500元、2000元為每月收入額減除800元后的余額，或減除附加費后的余額)，統一為5%的稅率，這樣就可以給中低收入的工薪階層準備一點應急資金。

　　年薪12萬才算高收入

　　本次個稅征收的改革，一大重點是加大對高收入群體的征管力度。省人大還向全國人大反映，應該重新確立高收入標準。據統計，2004年我國個人所得稅收入1737億元，65%來源于工薪階層，而真正高收入群體的納稅比例不大，出現了比較嚴重的“貧富倒掛”現象。廣州一些部門認為，在廣州地區，至少要年薪12萬元才算是高收入。高收入行業和職業也不能“一刀切”，而應以實際收入“劃線”。

　　代表觀點預先PK

　　起征點到底多少合適？

　　孫洋(江蘇)：費用減除標準定為1500元，加上幾項社會統籌保險、

　　李聲雯(四川)：來北京前曾廣泛征求成都市民的意見，絕大多數人認為1500元太低，2500元最適合。

　　標準可以“一刀切”嗎？

　　張健(陜西)：全國應該“一刀切”，這樣才能維護法律的嚴肅性。

　　房立剛(陜西)：反對！個稅征收應首先考慮地區經濟的差距，從構建

　　李聲雯：有老師反映，教師工資存在季節性，工資高時交稅特別多，讓他們難以承受，這個問題也值得關注。

　　孫洋：各地可以根據當地的生活水平來制定適合本地個稅扣除標準，允許一定額度的浮動可以為當地將來經濟的發展預留出調整空間，這樣也可以避免稅法進行經常性的修改。

　　怎樣監管高收入階層？

　　李聲雯：個稅的征收對象應該集中在高收入階層，普通工薪階層不應該成為征收主體。

　　孫洋：與工薪階層相比，很多高收入者就有更多合法避稅及納稅籌劃的手段和途徑，所以個人所得稅費用的減除標準的調整并不是“公平稅負”的關鍵切入點。而真正要實現個人所得稅的“稅負公平”，需要一種綜合型或混合型的個人所得稅稅制的建立，也就是對不同收入群體進行不同的稅收征管方式。