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由于工作原因,筆者最近下基層了解被審計單位對照審計決定,落實整改措施的情況。面對審計人員一位企業老總不無感激,聯系到該集團一下屬企業負責人欺上瞞下,違反財經紀律,被審計人員及時查處,并“牽”出其利用職權以權謀私,私吞公款的違法行為,并挽回經濟損失上百萬元,結合當前開展的節約型社會活動,他深有感觸地說,審計也是節約
。無獨有偶,另一位企業老總開始對審計上門服務十分“感冒”,在“吃”到審計為其企業每年減少和挽回經濟損失數百萬元的“甜頭”后,不僅“高看”審計,而且與審計“拉近乎”,主動登門請審計,他深有體會地說,漠視審計等于容忍損失,默許浪費。二位老總對審計別出心裁的評介如出一轍,仔細琢磨其“感悟”和做法不無道理,不無啟迪。
說到厲行節約,人們習慣于停留在一分錢,一張紙,一滴水,一滴油等“小”的狹義節約上,而往往忽略“大”的廣義上的挖潛,似乎與審計是“風馬牛不相及”的兩碼事。其實不然,近年來審計在規范經濟運行秩序,堵塞經濟漏洞,懲治腐敗,促進黨風廉政建設中發揮的監督作用越來越大,發揮的經濟效益越來越多。有統計材料表明,從2000年至2004年上半年,全國共審計黨政領導干部和國有及國有控股企業領導人員17.4萬人。通過經濟責任審計共查出違紀違規金額3912億元、損失浪費金額252億元、管理不規范金額3398億元(據《新京報》9月18日《審計法修訂工作逐步提速》,連接在后)。這是一組令人難于置信卻不得不信的數字,而這些觸目驚心的數字僅僅是經濟責任審計“起步”中“總結”的“點滴”,可謂是審計“全貌”的“冰山一角”,如要“聯想”簡直不敢想象。雖然如此,審計披露的違反財經紀律的“問題部門”不少得到了整改,審計揭露的違法亂紀的“問題干部”不少得到了查處,為國家、集體挽回了數以億計的經濟損失和浪費。事實證明,一條審計建議的采納往往能加強管理,減少上百、上千萬元的經濟損失已不是什么新聞;一條審計意見的聽取往往能堵塞漏洞,增加上百、上千萬元的經濟效益已不是什么天方夜譚;一個審計決定的落實往往能挽回上百、上千萬元的資產已是毋庸置疑;一個審計處罰的結論往往能杜絕上百、上千萬元浪費已是無可置辯。難怪乎有人形象的把審計比喻為“經濟衛士”和“無煙的工廠”,這也許是人們的由衷之言,肺腑之談。
令人遺憾的是,現在不少人對審計缺少認識,有些人出于小集體和個人的利益,置國家、人民的利益于不顧,對審計不僅不理解和支持,而且百般阻撓,借機“渾水摸魚”,貪贓忘法,中飽私囊;有些人對審計陽奉陰違,左一個原因,右一個客觀,建議不采納,整改不落實,漏洞不堵塞;有些職能部門對審計查出的問題,不是積極介入及時查處,而是“睜只眼,閉只眼”的怕得罪人,做老好人,審計“沖鋒陷陣”,而理應“跟進”的執法部門卻無動于衷,“按兵不動”,審計“一馬當先”,理所“接力”的執法人員卻袖手旁觀,“隔岸觀火”,導致“審計難,處理更難”,使不少“問題部門”得不到查糾,問題“濤聲依舊”,使不少“問題干部”得不到查處,貪心“我心依舊”,違法亂紀的腐敗分子逍遙法外,國家和集體資產損失嚴重,浪費驚人。
誠然,在開展節約型社會的活動中,我們不反對節約一分錢,一張紙,一滴水,一滴油的從細小做起,從我做起,這種精神值得發揚光大,但不能本末倒置的“抓小放大”或“揀了芝麻丟西瓜”,更不能對管理上的漏洞,決策上的失誤所造成的嚴重損失和浪費熟視無睹。其實,管理與節約好比車子上的輪子,缺一不可。審計作為一種監督手段,在規范經濟運行秩序中扮演著重要角色,可以說,要實現效益最大化,損失最小化,實現節約最大化,浪費最小化,離不開管理,離不開審計。某種意義上說,漠視審計也是容忍損失,漠視審計也是默許浪費,而重視審計也是重視管理,重視審計也是重視效益,重視審計也是重視節約。哪種口頭上重節約,行動上輕管理,口頭上重效益,行動上輕落實,經濟漏洞百出,損失浪費嚴重,還“諱疾忌醫”的不要監督,不要審計,在“小”字上斤斤計較,在“大”字上卻大手大腳豈不本末倒置,談何效益,談何節約?!(作者:江蘇省張家港市審計局朱建中)
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