國土資源部：標本兼治 堅決遏制非法采礦反彈

　　CIEN實習生 王靜靜 北京報道

　　國務院日前下發通知，決定在全國范圍內全面整頓和規范礦產資源開發秩序。國土資源部副部長汪民9月21日就此表示，這次整頓規范礦產資源開發秩序的特點是，治亂治散相結合，治標治本相結合，在治亂治散的同時堅持標本兼治，努力建立礦產資源開發良性運行機制。

　　汪民說，國土資源部已向各省(區、市)國土資源主管部門下發緊急通知，要求各地迅速行動，遏制破壞礦產資源開發秩序的各類違法行為反彈勢頭。

　　整頓和規范礦產資源開發秩序工作將持續到2007年年底，汪民強調，當前的主要任務以治亂為主。為迅速遏制破壞礦產資源開發秩序的各類違法行為反彈勢頭，

　　首先是對各種違法開采礦產資源行為進行全面排查。各省(區、市)國土資源主管部門將立即組織開展對本地區所有生產礦山進行一次全面排查。對發現的問題將及時處理，對重要典型案件將進行通報。

　　其次是對所有礦產資源勘查項目進行全面檢查。凡未按項目完成最低勘查投入的責令限期整改，逾期未改正的吊銷勘查許可證；凡以采代探的一律沒收非法所得，吊銷勘查許可證；凡非法轉讓探礦權的沒收非法所得，處以罰款，并吊銷勘查許可證。

　　再次是對礦產資源管理中的違法違規行為進行全面清查。對違法、違規審批礦業權行為的，一律進行責任追究；凡有參與辦礦行為的，一律先免職，然后視情節按有關規定予以處理。

　　在治亂治標的同時，汪民還表示，國土資源部還即將出臺一系列治本措施。比如目前正在研究制定有關配套文件，以建立長效機制。

　　在進一步嚴格探礦權采礦權管理方面，將重點加強中央政府的審批管理，提高中央政府對礦產資源開發的

　　在進一步規范礦業權出讓行為方面，將根據礦產資源的自然屬性和以往地質勘查工作程度，按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權、采礦權。對于無風險和低風險的，除另有規定外，一律以招標、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權、采礦權。對于高風險的，按照申請在先的原則，采用登記審批的方式出讓探礦權、采礦權。

　　在進一步加強煤炭資源管理方面，將實施煤炭國家規劃礦區和礦業權設置方案管理制度。在現有19個煤炭國家規劃礦區基礎上，進一步劃定一批國家規劃礦區。根據地質條件和資源儲存狀況，編制礦業權設置方案，按照社會需要，有計劃地采用市場方式出讓探礦權采礦權，通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式確定勘查開采主體。

　　另外，按照責、權、利相統一的原則，將規范中央和地方各級政府在探礦權采礦權出讓方面的收益分配，改變誰出讓、收益歸誰的狀況，防止越權出讓、侵權出讓和化整為零、規避上級機關管理的現象。