戴相龍：四區(qū)一帶定義天津濱海新區(qū)新使命

　　本報記者 李明三 天津報道

　　津門九月，秋高氣爽，天津市長戴相龍的心情和天氣一樣燦爛。

　　在9月23日的“天津發(fā)展新戰(zhàn)略與跨國公司投資新機(jī)遇圓桌會議”上，戴相龍請與會的各跨國公司亞洲區(qū)代表給總部傳遞一個信息——中央已將天津濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)

略布局，這既是天津新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的開始，也是外商投資的難得機(jī)遇。同時，戴用“四區(qū)一帶”這個全新的提法向跨國公司代表介紹新區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。

　　他還透露，10月下旬，將率天津市政府代表團(tuán)訪問

　　四區(qū)一帶：濱海新定義

　　盡管在央行行長任上，戴曾多次出訪法德意，但作為天津市長訪問這歐洲三國，還是首次。借歐洲之行推介天津招商新政策，擴(kuò)大招商規(guī)模自是題中之義。

　　選擇在這個時候出訪，與濱海新區(qū)的“升級”有關(guān)。

　　6月26日，溫家寶總理率國務(wù)院16個部門的主要負(fù)責(zé)人到視察天津濱海新區(qū)時指出，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，已經(jīng)成為環(huán)渤海區(qū)域及全國戰(zhàn)略布局中重要的一步棋，走好這步棋，不僅對天津的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義，而且對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施全國總體發(fā)展戰(zhàn)略步署，都具有重大意義。

　　濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口135萬，包括天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)和塘沽、漢沽、大港等行政區(qū)，2004年生產(chǎn)總值達(dá)到1250億元，世界500強(qiáng)中有69家企業(yè)在新區(qū)投資，是外商在中國投資回報率最高的地區(qū)之一。

　　“今年這半年時間，我的主要精力就放在編制濱海新區(qū)的規(guī)劃上。”戴相龍說。天津市給濱海新區(qū)設(shè)定的目標(biāo)是，到2010年，生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元以上，財政收入達(dá)到500億元，基本上相當(dāng)于現(xiàn)在整個天津市。

　　“濱海新區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢和區(qū)域需要，借鑒深圳、浦東經(jīng)驗，基本執(zhí)行浦東新區(qū)的政策，建成開放性、創(chuàng)新型、多功能、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)新區(qū)、社會新區(qū)、生態(tài)新區(qū)和中國改革試驗區(qū)，更好地帶動天津發(fā)展，服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)振興和社會事業(yè)全面進(jìn)步。”在當(dāng)日會議上，戴相龍用“四區(qū)一帶”這個全新的提法向跨國公司代表介紹新區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。

　　戴特別強(qiáng)調(diào)，新區(qū)將不再是一個簡單的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其社會新區(qū)和生態(tài)新區(qū)的屬性，是濱海新區(qū)與其它經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的最大區(qū)別。

　　天津方面據(jù)此確定新區(qū)的功能定位為：立足天津，依托京冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射三北，面向東北亞，建成高水平的現(xiàn)代化制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際(資訊 行情 論壇)航運中心和國際物流中心。

　　區(qū)域聯(lián)動：濱海新使命

　　跨國公司一直是天津經(jīng)濟(jì)的主力軍，世界500強(qiáng)企業(yè)有107家在天津投資設(shè)廠，其工業(yè)產(chǎn)值、出口和利潤分別占全市的32%、49%和40%

　　對于濱海新區(qū)納入國家整體戰(zhàn)略布局所帶來的新機(jī)遇，以西門子、摩托羅拉等為代表的跨國公司表示出高度的熱情和關(guān)注。

　　“西門子在中國要新開一個工廠，投資5.5億元，我們決定選擇天津工業(yè)園區(qū)。”西門子電氣傳動有限公司副總裁何維克在本次會議上表示。

　　但何對天津目前的交通狀況深表擔(dān)憂。“我在中國許多城市駕車出行，天津的交通最糟糕。”他不客氣地說。

　　芬蘭雅哥貝利公司首席代表薩科睿也表示了同樣的看法：“交通問題仍是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，貨客運需求的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在建項目的發(fā)展速度。”

　　作為中國北方的經(jīng)濟(jì)中心，天津擁有華北、西北和東北最廣大的腹地。戴相龍說：“濱海新區(qū)納入國家整體戰(zhàn)略布局，目的是要解決

　　對此問題的嚴(yán)重性，戴相龍顯然早有認(rèn)識。“京津兩地2500萬人口，加上流動人口近3000萬，僅靠一條鐵路和一條雙向四車道的

　　打通周邊交通特別是改進(jìn)京津交通，已成為戴在市長任期內(nèi)的一個重要考量。

　　為改進(jìn)與北京的交通，戴計劃實施“三步走”戰(zhàn)略：投資123億元的京津城際客運鐵路專線已于今年7月開工建設(shè)，通車后半小時可達(dá)北京，全長146公里的京津塘高速公路二線也已開工，2008年將正式投入運營；北京通州到天津的103國道，也正從二車道改建成四車道，可以在今年國慶期間通車；同時，戴還考慮從天津薊縣修一條直達(dá)北京平谷的公路，開辟京津的另一條通道。

　　此外，從天津港修一條到西部的骨干鐵路，也已經(jīng)納入規(guī)劃。

　　天津港是中國北方最大的國際性現(xiàn)代化多功能港口，目前已與170多個國家和地區(qū)的300多個港口通航，內(nèi)蒙、山西和河北甚至蒙古國的貨物都通過天津港出口。到2010年，天津計劃將港區(qū)由目前的30多平方公里擴(kuò)大到100平方公里，建成中國北方最大的散貨主干港。這條由天津港直通中衛(wèi)(銀川)的骨干鐵路也因此進(jìn)入天津方面的視野。

　　會上，跨國公司對濱海升級以后會有什么樣的優(yōu)惠政策也表現(xiàn)出濃厚的興趣。對此，戴的答復(fù)是，天津保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)執(zhí)行與浦東新區(qū)類似的政策，在稅收財政和管理方面也會向國家提出要求給予相應(yīng)的政策，相信這些政策會很快定下來。但他強(qiáng)調(diào)，要將希望寄托在新區(qū)的自主改革上，讓市場、資金和技術(shù)充分動起來，至于優(yōu)惠政策，國家會給一些，但不會成為招商引資的主要因素。

　　在金融政策方面，戴相龍否定了外界傳聞的要將天津建成金融中心的說法。他說， 1997年國家將天津定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)在天津要做的建立與經(jīng)濟(jì)中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代化金融服務(wù)體系。