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摘了“貧困帽”副市長(zhǎng)遭鄉(xiāng)親嘲罵；折射出我國(guó)扶貧制度有紕漏
號(hào)稱“內(nèi)蒙古第一縣”的準(zhǔn)格爾旗，其財(cái)政實(shí)力甚至超過一個(gè)下轄數(shù)個(gè)旗縣的盟或市，但是至今仍戴著“國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”的“帽子”，享受著各種扶貧優(yōu)惠政策和扶貧資金的支持。富縣戴窮帽現(xiàn)象折射出我國(guó)扶貧制度的一些紕漏和缺失。
富縣仍戴“國(guó)貧”帽
準(zhǔn)格爾旗隸屬鄂爾多斯市，人口27萬，因盛產(chǎn)煤炭而著名。2004年，全旗GDP達(dá)95.01億元，年財(cái)政收入完成12.5億元，在全自治區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)中名列第一；今年1月到5月，財(cái)政收入已完成9億多元。當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)，今年全年GDP可超180億元，財(cái)政收入將達(dá)到23億元。
然而，這個(gè)可以用“日進(jìn)斗金”來形容的旗，至今仍戴著“國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”的“帽子”。準(zhǔn)格爾旗扶貧辦公室解釋說，盡管該旗的財(cái)政收入可以和全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣比高低，但該旗是個(gè)資源縣，最主要的特點(diǎn)是貧富差距大。至于巨額財(cái)政收入的去處，旗有關(guān)部門解釋說55%上繳了國(guó)家財(cái)政，其余的用于了地方建設(shè)。
毗鄰內(nèi)蒙古的“國(guó)貧縣”河北省張北縣，人口比準(zhǔn)格爾旗還多出10萬，今年預(yù)計(jì)達(dá)到的財(cái)政收入僅9000多萬元，不到準(zhǔn)格爾旗財(cái)政收入零頭的三分之一。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦介紹，1993年內(nèi)蒙古共確定了準(zhǔn)格爾旗等31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)過國(guó)家和自治區(qū)多年的扶持，有一部分旗縣已經(jīng)進(jìn)入了自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但該摘的貧困帽一直沒摘。
貧困縣成為寶貝稱號(hào)
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“國(guó)貧縣”的帽子在一些貧困縣里，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的體現(xiàn)，而是個(gè)炙手可熱、可帶來種種實(shí)惠的寶貝稱號(hào)。在許多旗縣，戴上并保住“貧困帽”是政績(jī)，丟了這一帽子反而成了罪人。
按照規(guī)定，由國(guó)家確定的貧困縣，國(guó)家給予扶貧貸款、以工代賑資金、財(cái)政扶貧資金等專項(xiàng)扶貧資金。內(nèi)蒙古自治區(qū)的每個(gè)“國(guó)貧縣”一年可平均分配到扶貧資金2000萬元左右。據(jù)準(zhǔn)格爾旗扶貧辦介紹，戴著“國(guó)貧縣”的帽子，各垂直管理部門可直接向其上級(jí)主管部門爭(zhēng)取資金支持，這部分資金更是可觀。
其次，每個(gè)“國(guó)貧縣”都有中央國(guó)家機(jī)關(guān)、大中型企業(yè)定點(diǎn)幫扶，以及發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的對(duì)口幫扶。北京市18個(gè)區(qū)縣對(duì)口幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)18個(gè)貧困縣，從1997年開始，這18個(gè)貧困縣每年可得到北京的無償支援200萬元。
記者聽到這么一個(gè)故事：內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的一個(gè)旗，旗委書記是當(dāng)?shù)厝耍?000年該旗摘掉了貧困縣帽子，旗委書記被提升為副市長(zhǎng)。然而，副市長(zhǎng)從此每次回老家都只好悄悄地來，悄悄地去，原因就是當(dāng)?shù)厝肆R他“為升官而摘了‘貧困帽’”。
扶富不扶貧有失公平
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦介紹，在全區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)中，有一些既不是“國(guó)貧縣”也不是“自治區(qū)貧困縣”的旗縣，它們的經(jīng)濟(jì)水平和自我脫貧能力比有的“國(guó)貧縣”差得多。
一位基層扶貧工作者對(duì)記者說，富裕縣仍戴著貧困帽，對(duì)真正的貧困縣來說是一種不公平，也使國(guó)家的扶貧政策打了折扣。
摘“貧困帽”標(biāo)準(zhǔn)缺失
富縣戴窮帽現(xiàn)象折射出我國(guó)扶貧制度的一些紕漏和缺失。據(jù)了解，國(guó)家評(píng)定“貧困縣”的依據(jù)主要是貧困人口數(shù)量占鄉(xiāng)村人口比例、農(nóng)民人均純收入、人均GDP以及人均地方財(cái)政收入等多項(xiàng)指標(biāo)。國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的評(píng)定原則是：國(guó)家確定各省名額總量，具體縣由各省根據(jù)實(shí)際情況分別確定。
在各省區(qū)確定本地的“國(guó)貧縣”時(shí)，事實(shí)上產(chǎn)生了一種縣級(jí)政府“爭(zhēng)戴貧困帽，戴上就不摘”的現(xiàn)象。盡管在“八七扶貧攻堅(jiān)”時(shí)期國(guó)家花費(fèi)了大量的財(cái)力、物力幫貧困縣脫貧，但令人奇怪的是，十多年來，盡管脫貧人口成千上萬，但“國(guó)貧縣”的面孔依舊。據(jù)新華社電
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