新稅法狙擊非標油 加油站違規(guī)操作難以標本兼治

　　索寒雪

　　因成品油供應吃緊而展露拳腳的非標油終于感到了一絲寒意。近期出臺的《汽油柴油消費稅管理辦法 試行》把一直“逍遙法外”的非標油納入到嚴格監(jiān)管的行列。但是，非標油作為未能達到國家標準的汽油和柴油，由于成本低廉、供應充足而在幕后表現(xiàn)活躍。透視成品油流通的深層困境，新稅法依舊難以達到“標本兼治”的目的。

　　油價高企 非標油猖獗

　　目前在油價高企之下，低質(zhì)非標油沖擊成品油市場的情況已經(jīng)在油市大量存在。在中石油、中石化供應成品油緊張期間，社會單位進行的非標油交易卻非常活躍，甚至出現(xiàn)非標油沖擊成品油市場的現(xiàn)象。

　　業(yè)內(nèi)人士一語道破原因：“在油價高漲、供油困難的情況下，非標油代替標準汽油、柴油進入加油站已經(jīng)不是什么秘密了，由于非標油造成的車輛損壞的情況也屢見不鮮。”

　　車管家汽車俱樂部李政豫告訴記者：“使用不合格的油品會造成動力不足和油路系統(tǒng)的損害，而通過使用者的反映，問題油品常常出現(xiàn)在民營加油站和中石化的參股加油站內(nèi)。”根據(jù)相關(guān)人士的反映，記者來到北京市內(nèi)的一家地處四環(huán)外，被認為油品較差的民營加油站。在這里，記者看到前來加油的通常為大型運輸車，唯獨不見小型汽車。知情人士告訴記者：“這種大型運輸車對油質(zhì)要求不高，而那些

　　“北京已經(jīng)屬于成品油油質(zhì)較好的城市了”，一位在某省做油品生意的人士告訴記者，“省里絕大多數(shù)的民營加油站都在進行非標油買賣。”而就在該人士接受記者采訪的同時，該地發(fā)生了由于加了不合格的油品致使百余輛車出現(xiàn)故障的事件。“就是因為加油站進了非標油與達標油相混合的調(diào)和油，就因為每噸可以便宜200元。”

　　非標油流通渠道多樣

　　雖然非標油交易市場反應活躍，但是非標油交易并沒有走上臺面。

　　石油投資人王松則透露：“雖然非標油交易沒有走上臺面，但是在成品油圈內(nèi)是很容易購買到非標油的，并且他們有自己的價格體系，每天的價格都會有所波動。”

　　吉林一家煉油廠廠長王洪清告訴記者：“自己的正規(guī)煉油廠并不出廠非標油，經(jīng)常是那些‘土煉油’(地下煉油廠)在生產(chǎn)非標油，由于監(jiān)管嚴格，這種生產(chǎn)并不能持久。”

　　但是業(yè)內(nèi)人士向記者透露，一些大型煉油廠的非正規(guī)渠道也能流通出非標油。“中石油和中石化對燃料油的監(jiān)管并不嚴格，這就造成了非標油以燃料油的名義從煉油廠流入市場。”該人士還向記者透露，“在稅務發(fā)票方面，通常開出的是石腦油或燃料油。”

　　“而在沿海地區(qū)，還會有走私來的非標油充斥市場，在標準柴油5000元／噸的時候，秦皇島到岸走私柴油價格只有3600元／噸。”

　　面對這種情況，國家相關(guān)部門似乎已經(jīng)有所察覺，此次出臺《汽油柴油消費稅管理辦法�熢囆校牎肥紫葘ζ�油和柴油進行了重新界定，明確將非標油納入到消費稅征收的行列中，并且規(guī)定了相關(guān)要對用于勾兌汽油的石腦油等進行嚴格監(jiān)管。

　　民營油企別無選擇

　　雖然對于非標油是人人喊打，但是處于“饑餓”狀態(tài)下的社會加油站除了依靠非標油生存，已經(jīng)別無他法。

　　根據(jù)相關(guān)資料顯示，廣東等地的汽油依舊停批限售，兩大集團只能力保向自己直屬的加油站供油，而民營加油站則一下子成了沒娘的孩子。

　　記者致電一家民營石油企業(yè)——龍都石油公司的董事長劉立柱，早前龍都所屬的30所加油站，由于無法從中石油、中石化處批發(fā)到成品油而一度關(guān)張。劉立柱表示：“目前的企業(yè)獲得成品油油源依舊困難，柴油基本無油可買，購買汽油也需要限量，不能充足供應，并且獲利極少。”但是，在龍都石油公司儲油處，十個5000立方米的儲油罐上鮮明地寫著中石化字樣，劉立柱表示，他們和中石化只是“松散加盟”，在成品油供應緊張時期，油源依舊沒有保障。

　　雖然社會成品油批發(fā)商也有權(quán)利出賣成品油，但事實是成品油的源頭——煉油廠依舊由中石油、中石化兩大集團控制，而由于油價倒掛，賠錢煉油的煉油廠則普遍惜賣，吉林一家煉油廠廠長王洪清則直接告知記者，自己的企業(yè)已經(jīng)有大半年處于停業(yè)狀態(tài)，根本無油可賣。面對這種情況，上游購油受阻的民營加油站只能另辟蹊徑尋找油源。

　　根據(jù)中國石油期貨網(wǎng)分析顯示，9月20日華南地區(qū)供應依舊偏緊，兩大石油公司成品油依舊采取停批保零的政策而有價無貨；同時，批發(fā)價與零售價的獲利空間每噸只有幾十元，只有非標油以低于標準汽油和柴油近500元的價格在出售。

　　面對“斷糧”的局面，民營加油站與非標油的“一拍即合”就不難理解了。

　　新稅法管制有限

　　一方面是民營加油站吃不飽肚子，一方面是新稅法的實施對它們的打擊。根據(jù)《汽油柴油消費稅管理辦法�熢囆校牎返囊�求，“主管稅務機關(guān)應加強對納稅人以

　　而早前，業(yè)內(nèi)人士向記者透露的，“只要用來勾兌非標油的原料來自兩大石油公司的煉油廠就能開出他們的發(fā)票”的這一渠道，將受到受到考驗。

　　但是有人認為，非標油依舊有可乘之機。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)部門告知記者：“對于成品油的監(jiān)管只能是抽樣檢查，并不能保障所有加油站都記錄在案。”

　　此外，即使面對監(jiān)管，非標油銷售依舊有對策可言。業(yè)內(nèi)人士透露：“油品的檢測非常簡單，針對檢測的標準，向非標油中添加‘增標劑’即可解決，每噸成本只增加80元，增標效果很好，但是使用效果很不好。”

　　一位

　　記者截稿時，根據(jù)中國石油期貨網(wǎng)分析顯示，華南多數(shù)地區(qū)正規(guī)的成品油批發(fā)渠道已經(jīng)停批，非標油交易依舊活躍。

　　資料鏈接：非標油指的是不通過正規(guī)煉油廠生產(chǎn)�熯_不到國家要求的清潔汽油、柴油標準的調(diào)和油。對于成品油的?

　　一些大型煉油廠的非正規(guī)渠道也能流通出非標油。中石油和中石化對燃料油的監(jiān)管并不嚴格，這就造成了非標油以燃料油的名義從煉油廠流入市場。