溫州500家行業(yè)商會(huì)調(diào)查：從草根組織到庇蔭大樹

　　記者 張和平 石朝格　溫州報(bào)道

　　踏上溫州這片充滿生機(jī)的土地，你會(huì)被一種強(qiáng)烈的力量所震撼，那就是在國際國內(nèi)舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云的商會(huì)。

　　作為協(xié)調(diào)政府與企業(yè)關(guān)系的民間自發(fā)組織，溫州大大小小的商會(huì)共有500多家，幾乎覆

蓋了所有的行業(yè)。這些商會(huì)大致可以分為兩類:一類是民間自發(fā)組建的，大多屬于溫州市工商聯(lián)(總商會(huì))主管，數(shù)量約占三分之二；另一類是由政府主管部門出面組建的，一般稱為“協(xié)會(huì)”。不過，近幾年來這些“協(xié)會(huì)”已完全民間化。

　　溫州商會(huì)到底是一個(gè)什么樣的組織，為何具有如此奇特的魅力？在發(fā)展過程中，它又遇到哪些問題與挑戰(zhàn)？近日，記者赴溫州進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，試圖找出其發(fā)展的脈絡(luò)。

　　崛起的力量

　　溫州經(jīng)濟(jì)的崛起與商會(huì)的發(fā)展壯大，好比是一對“孿生兄弟”。近幾年，在接二連三的

　　9月初的溫州可謂多事之秋。歐盟啟動(dòng)了對中國產(chǎn)皮面皮鞋的反傾銷調(diào)查，這將涉及有“中國鞋都”之稱的溫州大部分以出口為主的制鞋企業(yè)。如果反傾銷調(diào)查成立，溫州制鞋業(yè)將面臨著一場“災(zāi)難”。

　　然而，在位于該市飛霞南路朝陽大樓二層的辦公室里，溫州市鞋革商會(huì)秘書長朱峰仍氣定神閑地處理著手頭的急件。

　　“沒有什么可緊張的。只要商會(huì)還在，官司就有90%的把握打贏。中國鞋產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場是大勢所趨，其勢已銳不可當(dāng)。”朱峰輕呷了一口茶后向記者表示，這絕對不是一個(gè)“孤立的事件”，對溫州的鞋類出口企業(yè)來說早已“司空見慣”。年初，歐盟就開始對鞋類實(shí)施“事先進(jìn)出口許可監(jiān)控”，接著在俄羅斯又發(fā)生了“3·12拉鞋事件”。6月12日，歐盟決定對中國的勞保鞋啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查，7月中旬又對紡織面料鞋類進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　面對這一連串的“發(fā)難”，溫州鞋革商會(huì)主動(dòng)出擊，與企業(yè)并肩作戰(zhàn)積極應(yīng)訴。

　　6月中旬，溫州鞋革商務(wù)代表團(tuán)一行9人遠(yuǎn)赴歐洲，第一站是西班牙，并和西班牙鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)及鞋業(yè)協(xié)會(huì)主管人員接觸，探求解決問題的方法。之后，到了希臘、德國等地尋求當(dāng)?shù)赝�行的支持�?/p>

　　與此同時(shí)，商會(huì)積極對本地企業(yè)做工作，打消企業(yè)害怕打官司的顧慮，發(fā)動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)訴。

　　這只是溫州行業(yè)商會(huì)日常活動(dòng)的一個(gè)縮影。其實(shí)，中國加入世貿(mào)組織后應(yīng)對反傾銷的“入世第一辯”、中國赴歐盟抑制CR技術(shù)壁壘的“民間第一團(tuán)”、中國應(yīng)對歐盟反傾銷的“勝訴第一案”等等，具體操辦者均為溫州商會(huì)。

　　剛剛幫溫州眼鏡商會(huì)打贏“阿根廷眼鏡反傾銷案”的律師洪建政告訴記者:“對于反傾銷，溫州商會(huì)已總結(jié)出四條經(jīng)驗(yàn):一是要勇于面對；二是要凝聚整個(gè)行業(yè)的力量；第三要選擇有經(jīng)驗(yàn)的律師；第四要取得對方國家同行業(yè)的支持。這四條經(jīng)驗(yàn)值得全國推廣。只要做到了，官司就能打贏。歷時(shí)一年多的‘阿根廷眼鏡反傾銷案’中國企業(yè)之所以能夠全面勝訴，商會(huì)在其中起到了最重要的作用。”

　　如果沒有商會(huì)，僅憑單個(gè)企業(yè)的力量，反傾銷的官司根本就不可能勝訴。這也是為什么其他地方企業(yè)在面對類似的反傾銷案時(shí)，都放棄了應(yīng)訴機(jī)會(huì)的原因所在。

　　同樣，溫州商會(huì)在國內(nèi)市場上發(fā)揮的作用與影響也不容忽視。它已經(jīng)承擔(dān)起行業(yè)規(guī)劃制定、本行業(yè)統(tǒng)計(jì)以及職稱評定等方面的職能，其中“經(jīng)典之作”是防治假冒偽劣商品的出現(xiàn)。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代，

　　“當(dāng)時(shí)確實(shí)沒有辦法了，幾十塊甚至幾塊錢的皮鞋怎么不會(huì)一穿就破？如果我們商會(huì)不帶頭這樣做，恐怕溫州鞋業(yè)這塊牌子從此就砸了！”康奈集團(tuán)董事長鄭秀康提起這段不堪回首的往事時(shí)仍備感痛心，“那時(shí)我們的鞋要想進(jìn)外地的商場，就必須打別人的牌子，甚至害怕說自己是溫州人。”而現(xiàn)在，只要是溫州人，是溫州商會(huì)的人，上至政府官員下至黎民百姓都會(huì)多看幾眼。過去溫州商人印名片，都把董事長、總經(jīng)理的頭銜擺在最上方，現(xiàn)在他們都愿意把所在商會(huì)的職務(wù)放在最顯著的位置上。

　　溫州商會(huì)以其獨(dú)特的魅力征服了企業(yè)，它的作用也已經(jīng)被政府所認(rèn)可，并借助它來管理企業(yè)。按照國際慣例，以獨(dú)立于政府之外的組織來替補(bǔ)政府對本國企業(yè)的直接保護(hù)，是一個(gè)新的選擇，而商會(huì)正是這類組織的最佳選擇。

　　舊貌換新顏

　　“溫州商會(huì)”的歷史可以追溯到百年之前。1876年，根據(jù)《中英煙臺(tái)條約》，溫州被辟為對外通商口岸。為了自保，一些行會(huì)開始出現(xiàn)，稱為同業(yè)公會(huì)。1906年，溫州府商會(huì)成立，它的發(fā)起者是醬園、典當(dāng)、錢莊、藥業(yè)、木業(yè)、布業(yè)等6個(gè)同業(yè)公會(huì)。溫州府商會(huì)成立后，舊同業(yè)公會(huì)在最鼎盛時(shí)期數(shù)量達(dá)到103個(gè)，溫州在建國前夕仍有98個(gè)同業(yè)公會(huì)。新中國誕生后，工商聯(lián)取代商會(huì)，商會(huì)的性質(zhì)、功能隨之發(fā)生變化。

　　到了上世紀(jì)80年代末，溫州商會(huì)才開始復(fù)蘇。1988年10月15日，溫州市三資聯(lián)誼會(huì)宣布成立，11月28日溫州市食品工商同業(yè)公會(huì)和百貨針紡?fù)瑯I(yè)公會(huì)成立。隨后，溫州煙具商會(huì)、服裝協(xié)會(huì)、眼鏡商會(huì)等相繼成立。目前，該市已建立了500多家商會(huì)，覆蓋了食品、百貨、家具、燈具、油漆等行業(yè)。

　　值得一提的是，溫州商會(huì)之所以具有如此強(qiáng)大的力量，與其自身的性質(zhì)不無關(guān)系。溫州煙具商會(huì)誕生以來，行業(yè)自律，自我約束、自我管理、自我保護(hù)，成為溫州市企業(yè)界創(chuàng)建行業(yè)商會(huì)的初衷，也是商會(huì)生存的根基。

　　溫州煙具協(xié)會(huì)會(huì)長兼浙江大虎打火機(jī)有限公司董事長周大虎介紹，上世紀(jì)90年代初，防風(fēng)打火機(jī)制造業(yè)在溫州市奇跡般地崛起，當(dāng)時(shí)企業(yè)有數(shù)千家，政府管理的難度相當(dāng)大。打火機(jī)制造業(yè)的核心競爭力在于產(chǎn)品的外觀工藝設(shè)計(jì)，同行仿制一度成為該產(chǎn)業(yè)的一大“內(nèi)部殺手”，其后果是價(jià)格殘殺、技術(shù)偷竊、產(chǎn)業(yè)萎縮這樣的惡性循環(huán)。就在這個(gè)時(shí)候，作為國家經(jīng)貿(mào)委下屬的幾個(gè)試點(diǎn)協(xié)會(huì)，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)(煙具商會(huì)的前身)應(yīng)運(yùn)而生了。打火機(jī)協(xié)會(huì)發(fā)起實(shí)施“自律工程”，組織制訂保護(hù)企業(yè)

　　商會(huì)組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)則，一是自愿入會(huì)。由于入會(huì)沒有強(qiáng)制，其會(huì)員覆蓋率最高已達(dá)90%，企業(yè)產(chǎn)值占行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%-90%；二是自選領(lǐng)導(dǎo)；三是自聘人員。政府不給編制，商會(huì)自出經(jīng)費(fèi)向社會(huì)聘用工作人員。每個(gè)商會(huì)的專職工作人員一般為2-8人；四是自籌經(jīng)費(fèi)。商會(huì)的經(jīng)費(fèi)一般來源于會(huì)費(fèi)，理事、正副會(huì)長的贊助費(fèi)以及服務(wù)性收入；五是自理會(huì)務(wù)。

　　“溫州民企之所以發(fā)展快，最重要的一點(diǎn)是有商會(huì)的幫助。我不能想象在這個(gè)城市，如果沒有商會(huì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)，諸多行業(yè)會(huì)成為什么樣子。”溫州眼鏡商會(huì)會(huì)長葉子建向記者表示，商會(huì)自成立之日起就服務(wù)于整個(gè)行業(yè)的民企。

　　問題與挑戰(zhàn)

　　商會(huì)在發(fā)展中也遇到一些困難和問題。目前，溫州市共有商會(huì)500多家，大小參差不齊，發(fā)展速度也不一樣。

　　“內(nèi)部游戲規(guī)則的完善與遵守，是目前溫州商會(huì)遇到的最大挑戰(zhàn)。”周大虎認(rèn)為，應(yīng)該給協(xié)會(huì)立法。不立法的話，企業(yè)做大以后協(xié)會(huì)的功能就會(huì)弱化。

　　周大虎說，現(xiàn)在商會(huì)數(shù)量太多，不利于行業(yè)發(fā)展和對會(huì)員的服務(wù)。如果一個(gè)行業(yè)里面有省市區(qū)縣幾級商會(huì)，很多時(shí)候會(huì)員企業(yè)就不知道該聽誰的話，會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)也很重。

　　另外，商會(huì)還存在人員老化、財(cái)力有限等一系列問題。對此，朱峰坦言，很多商會(huì)的理事長、秘書長都年齡偏大，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過退休年齡。更重要的是，許多商會(huì)的“一把手”都由行業(yè)里知名企業(yè)家兼任的，這勢必會(huì)有工作上的沖突。

　　“做好商會(huì)工作比做好個(gè)人企業(yè)還要難。當(dāng)兩種角色沖突時(shí)，要以大局為重。做會(huì)長是蠻累的。”葉子建說。