我國加強監管高收入者 為660萬重點納稅人建檔

　　據新華社北京9月22日電 個人所得稅一直是社會關注的熱點之一。國家稅務總局副局長王力22日就個稅征管的有關問題回答了記者的提問。

　　目前，全國各級稅務機關已對660萬名重點納稅人建立了檔案，近年來，國家稅務總局在總結各地征管經驗的基礎上，提出了加強個人所得稅征管的“四一三”工作思路，即：建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細賬制度、納稅人與扣繳義務人向稅務機關雙向申報

制度、與社會各部門配合的協稅制度；加快建設統一的個人所得稅管理信息系統；加強對個人收入的全員全額管理、對高收入者的重點管理、對稅源的源泉管理。

　　推進個稅全員全額管理

　　全員全額管理是我國

　　一要盡快建立起完整、準確的納稅人檔案體系。依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此為基礎，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準確的納稅人檔案，對納稅人的收入和與其納稅事項有關的各種信息進行歸集和整理，并實施動態管理。

　　二要推進代扣代繳明細申報工作。要求扣繳義務人報送其支付收入的個人基本信息、支付個人收入和扣繳稅款明細信息以及其他相關信息。各級稅務機關要把推行明細申報作為新形勢下完善代扣代繳工作和推進全員全額管理的突破口，逐步擴大代扣代繳明細申報的覆蓋范圍。

　　繼續推進對稅源的管理

　　落實扣繳義務人和納稅人向稅務機關雙向申報的制度�？劾U義務人申報制度是控制個人所得稅稅源，掌握個人收入的有效手段，對強化個人所得稅征管有著極其重要的作用。同時，要從高收入者開始，逐步擴大納稅人自行申報納稅的范圍。對扣繳義務人和納稅人報送的個人收入信息進行交叉比對，建立起有效的個人所得稅交叉稽核體系。

　　積極建立和落實與各部門配合的協稅制度，重點加強與工商、銀行、海關、公安、文化、建設、外匯管理等部門的聯系和合作，實現信息資源共享。

　　加快建設全國統一的個人所得稅管理信息系統，對個人各項收入信息進行收集和交叉稽核，實現收入監控和數據處理的計算機化，并逐步實現稅務與銀行和其他部門之間的聯網，掌握個人各種收入。

　　對高收入者重點管理

　　實現個人所得稅調節社會收入分配的政策目標，主要應體現在對高收入個人嚴格、有效的征管上。

　　稅務機關將繼續把高收入行業和高收入個人作為征管重點，在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項檢查、案件稽查等各個征管環節中，根據不同高收入行業和個人的特點，有針對性地制訂不同的管理辦法。每年開展的專項檢查將繼續把高收入行業和高收入個人列為重點對象。

　　對從專項檢查和其他渠道發現的偷逃個人所得稅以及其他違反個人所得稅法的案件，要嚴厲查處并給予曝光。

　　全面掌握個人收入信息

　　除了以上提到的加強個人所得稅征管的各項措施，稅務機關還將積極配合有關部門，推動有利于個人所得稅征管的外部環境的形成。

　　加強現金管理，嚴格執行個人銀行賬戶實名制，加快各銀行間聯網建設，實現信息互聯互通。

　　個人從事各項金融活動，應當登記實名和身份證號碼，對個人大額存量財產也應實行實名制。

　　調整和規范職工工資收入結構，將各種渠道發放的、各種形態(實物、有價證券及其他福利)的收入，統一納入工資管理范圍，規范、減少工資外的福利、補貼，并逐步禁止發放實物。

　　通過個人的銀行賬戶發放工資，實現職工個人收入工資化、貨幣化。同時，通過政策推動，大力普及和鼓勵使用信用卡消費。

　　制訂和建立掌握個人收入情況的部門如金融、保險、證券、房地產、期貨等單位向稅務部門通報有關個人收入信息的制度，保證稅務部門及時掌握各種經濟往來和個人收入情況。