北京推進國企改革招股推介活動即將全面展開

　　9月20日上午，北京市國資委召開“北京市國有企業(yè)改革暨招股推介新聞發(fā)布會”。會議由市國資委副主任龔莉主持，市國資委主任熊大新作了講話。

　　熊大新在講話中簡要介紹了市國資委成立以來，按照市委、市政府授予的職能，依法履行出資人職責(zé)，圍繞“改革、監(jiān)管、發(fā)展、黨建”，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，堅持以“調(diào)、改、剝、破”為主要手段，通過深化國有資產(chǎn)管理體制改革，推進北京市國有企業(yè)改

革與發(fā)展。

　　——2004年，北京市屬國有企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入2843億元，同比增長20%;實現(xiàn)利潤119億元，同比增長56%，較上年同期大幅增長；實際上繳稅金173億元，同比增長33%。今年上半年，各項運行指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)銷售收入1406.8億元，比上年同期增加175.9億元，增長14.3%，上繳稅金比去年同期增長20.7%，實現(xiàn)利潤28.5億元。

　　——國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系初步確立。一是制定并啟動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。二是對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人推行業(yè)績考核和薪酬管理。完成了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核清算以及薪酬兌現(xiàn)工作，對67戶所出資企業(yè)實行年度經(jīng)營業(yè)績考核，對5家企業(yè)試行了任期考核，并簽訂了《經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》。三是試行了國有資本預(yù)算管理，明確了收益收繳思路。四是全面開展清產(chǎn)核資工作。五是完善了統(tǒng)計評價體系。建立了財務(wù)動態(tài)監(jiān)測報告制度和國有資本保值增值考核確認(rèn)制度。六是加強監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。研究制定了16個規(guī)范性文件，為國有資產(chǎn)的監(jiān)管和國有企業(yè)改革提供了有力的政策支持。七是健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。今年上半年，市國資委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強國有獨資公司董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，逐步優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)；重點做好40戶重點骨干企業(yè)健全董事會工作；擴大了監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍；在部分企業(yè)試行了經(jīng)營者競聘上崗。

　　——國有企業(yè)改革取得新進展。落實十六大關(guān)于股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式的精神，市國資委加大了國企重組和股份制改造力度。一是加強政策引導(dǎo)。制定了《關(guān)于加快推進國有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快推進市國資委所出資企業(yè)清理整合所屬企業(yè)減少管理層級的指導(dǎo)意見》等文件，規(guī)定了國企重組改制的原則、程序、審批權(quán)限等，提出了重組改制工作的具體目標(biāo)和方法。二是注重規(guī)范運作。根據(jù)國務(wù)院國資委有關(guān)要求,結(jié)合實際制定了《關(guān)于貫徹落實<規(guī)范國有企業(yè)改制工作>的意見》,從清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、交易管理、定價管理、管理者收購、維護職工合法權(quán)益等10個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,以確保改制中國有資產(chǎn)不流失。三是加強分類指導(dǎo)。圍繞國企改革的難點問題進行專題研究，尋求解決的方式，總結(jié)典型經(jīng)驗，組織經(jīng)驗推廣。四是對不具備改制條件的企業(yè)著手清理整合。對規(guī)模小、跟主業(yè)關(guān)聯(lián)不緊密的企業(yè)，通過主輔分離、輔業(yè)改制退出部分輔業(yè)企業(yè)；對管理不善、負(fù)債率高、投資回報低的企業(yè)，通過無償劃轉(zhuǎn)、出售、解散、債務(wù)重組等多種方式清理或退出；對于嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，通過破產(chǎn)方式淘汰出局。力爭用兩到三年時間，原則上將市國資委所出資企業(yè)的法人管理層級基本控制在三級以內(nèi)。

　　針對二三級國有企業(yè)現(xiàn)狀，北京市國資委對沒有改制的企業(yè)制訂了《市國資委二三級國有企業(yè)3年重組改制規(guī)劃和分年度實施計劃》。目前，已對具備條件的363戶企業(yè)進行了重組改制，使改制面達到40%，預(yù)計到2005年底改制面可達到50%以上，2006年底基本完成改制目標(biāo)。同時，對不具備重組改制條件的企業(yè)，通過加大清理整合力度，壓縮管理層級，力爭到2007年底，基本完成清理整合工作。

　　在談到此次招股推介活動時，熊大新主任說：活動的目的是探索借助社會資源，通過市場化手段，加速推動我市國有資本戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改革。通過推介會這個交易和服務(wù)平臺，國有企業(yè)可以向社會公開發(fā)布投融資需求，吸引國內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)改革，拓寬融資渠道。這樣，既可以促進具有市場競爭能力的主業(yè)通過市場化融資加快發(fā)展，也可以促進與主業(yè)發(fā)展關(guān)系不大的輔業(yè)企業(yè)和資產(chǎn)通過出售、轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)國有資本的有序退出。同時，探索利用

　　此次招股推介活動，是在北京產(chǎn)權(quán)交易所的精心籌備下，在市國資委所出資企業(yè)的積極參與下進行的。截止到目前，招股推介項目累計達156個，涉及資產(chǎn)總額共291億元。從上報的項目情況看，主要有三個特點：一是中小型企業(yè)居多，占所有上報項目的90%；二是行業(yè)分布較為廣泛，共涉及到10余個行業(yè)。其中，制造業(yè)企業(yè)共49戶，占總數(shù)的31%；服務(wù)業(yè)企業(yè)24戶，占總數(shù)的15%；建筑業(yè)、

　　這次招股推介的項目，還將利用洽談會、電子媒體等多種方式進行發(fā)布，在11月份召開招股推介項目洽談會，對已發(fā)布的項目進行集中展示。